28.09.2017 року набув чинності Закон України «Про освіту». Вказаним законом передбачені високі стандарти та гарантії держави у соціальному забезпеченні педагогічних та науково-педагогічних працівників.
Так, частиною 2 статті 61 цього Закону передбачено мінімальну межу посадового окладу педагогічного працівника найнижчої кваліфікаційної категорії. Такий посадовий оклад не може бути нижчим трьох мінімальних заробітних плат.
Посадовий оклад педагогічного працівника кожної наступної кваліфікаційної категорії підвищується не менше ніж на 10 відсотків.
Здавалось, що питання з низькою оплатою праці педагогічних працівників вирішено назавжди.
Проте, в Прикінцевих та Перехідних положеннях передбачено два пункти, які перенесли втілення згаданої норми на далеке майбутнє.
Спочатку абзацом 3 пункту 1 встановлено введення в дію частини 2 статті 61 цього Закону з 1 січня 2018 року, а підпункту 1 пункту 6 розділу XII передбачено поетапну реалізацію цієї статті до 2023 року, передбачивши при цьому щорічне збільшення посадового окладу педагогічного працівника найнижчої кваліфікаційної категорії до чотирьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб пропорційно розміру збільшення доходів Державного бюджету України порівняно з попереднім роком, і затвердити відповідні схеми посадових окладів (ставок заробітної плати).
Абзацами 7 та 8 підпункту 2 пункту 6 розділу XII передбачено обов’язок Кабінету Міністрів України протягом одного року з дня набрання чинності цим Законом:
привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом, забезпечити приведення нормативно-правових актів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади у відповідність із цим Законом;
забезпечити прийняття нормативно-правових актів, передбачених цим Законом;
Виходячи з наведених положень Кабінет Міністрів України повинен був прийняття та приведення у відповідність до цього Закону нормативно-правових актів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади.
Станом на сьогоднішній день вказаний пункт не виконано. Як вбачається із звіту Міністерства освіти та науки України за 2018 рік розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення посадових окладів педагогічних і науково-педагогічних працівників» знаходиться у процесі виконання.
Крім цього в Оперативному плані Міністерства освіти і науки на 2019 рік, затвердженому наказом Міністерства освіти і науки України від 25.01.2019 р. № 61 не заплановано відповідної діяльності Міністерства.
Таким чином, частина 2 статті 61 Закону України «Про освіту» не виконується.
Усунути штучну перепону до виконання цієї норми можна наступним шляхом :
Підпункт 1 пункту 6 Прикінцевих та Перехідних положень Розділу ХІІ Закону України «Про освіту» викласти в наступній редакції.
«забезпечити реалізацію положення частини другої статті 61 цього Закону, передбачивши при цьому збільшення посадового окладу педагогічного працівника найнижчої кваліфікаційної категорії, що дорівнює чотирьом прожиткових мінімумів для працездатних осіб».
Крім цього, необхідно усунути протиріччя між Законом України «Про оплату праці» та Законом України «Про освіту» шляхом внесення відповідних змін до Закону України «Про оплату праці».
Так, частина третя статті 8 Закону України «Про оплату праці» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1995, № 17, ст.121) містить перелік категорій працівників, умови розміру оплати праці яких визначаються законом. Зважаючи на те, що умови праці педагогічних та науково-педагогічних працівників передбачені статтею 61 Закону України «Про освіту» виникає певна колізія.
Зважаючи на це вважаємо за доцільне внесення відповідних змін до Закону України "Про оплату праці", а саме-
Частину третю статті 8 Закону України «Про оплату праці» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1995, № 17, ст.121) після слів «Умови розміру оплати праці» доповнити словами «педагогічних і науково-педагогічних працівників».
У зв'язку з цим просимо Комітет Верховної Ради України з питань науки і освіти та членів цього Комітету - народних депутатів України, як суб'єктів законодавчої ініціативи :
Внести до Верховної Ради України законопроект Про внесення змін до деяких законодавчих актів України
щодо упорядкування законодавства про оплату праці в освіті, у якому:
1. Підпункт 1 пункту 6 Прикінцевих та Перехідних положень Розділу ХІІ Закону України «Про освіту» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2017, № 38-39, ст.380) викласти в наступній редакції.
«забезпечити реалізацію положення частини другої статті 61 цього Закону, передбачивши при цьому збільшення посадового окладу педагогічного працівника найнижчої кваліфікаційної категорії, що дорівнює чотирьом прожиткових мінімумів для працездатних осіб».
2. Частину третю статті 8 Закону України «Про оплату праці» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1995, № 17, ст.121) після слів «Умови розміру оплати праці» доповнити словами «педагогічних і науково-педагогічних працівників».
14 березня 2019 року