Прошу Вас звернути увагу на одну з нагальних проблем сьогодення та сприяти її вирішенню, внісши в порядку законодавчої ініціативи зміни до статті 77-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП), додавши в її диспозицію до переліку місць, де саме заборонене випалювання залишків рослинності та опалого листя, – території приватних домоволодінь, земельні ділянки у приватній власності та на праві користування, земельні ділянки у дачних кооперативах.
Фактично спалювання залишків рослинності, сміття, опалого листя, гілок відбувається саме на території присадибних ділянок приватних домоволодінь, дачних ділянках тощо і під час виклику поліції патрульні відмовляються складати відповідні адміністративні протоколи по даному правопорушенню, оскільки диспозиція статті 77-1 КУпАП чи будь-якої іншої статті не містить зазначених територій серед переліку місць вчинення правопорушення.
Попри те, що схожі норми про заборону спалювання та розведення багать, до прикладу, присутні в інших підзаконних актах, притягнути до відповідальності порушника, керуючись ними, не є можливим.
Так, абзацем 10 пункту 3.1 Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №105 від 10.04.2006 року, до об’єктів благоустрою у сфері зеленого господарства населених пунктів належать [ у тому числі] зелені насадження прибудинкової території. Абзацем 11 пункту 4.2 зазначених Правил на об’єктах благоустрою зеленого господарства забороняється [в тому числі] спалювати суху рослинність, розпалювати багаття та порушувати інші правила протипожежної безпеки. Абзацем 3 пункту 9.1.19 зазначених Правил визначено, що спалювати листя категорично забороняється. Відповідно до пункту 3.6.14 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства №76 від 17.05.2005 року спалювання всіх видів відходів на території домоволодінь і в сміттєзбірниках забороняється. Пунктом 3.8.2 розділу 3.8 «Озеленення» зазначених Правил передбачено, що на прибудинковій території повинен забезпечуватися належний догляд за зеленими насадженнями. Абзацем 7 пункту 3.8.9 зазначених Правил встановлено, що на озеленених територіях забороняється [в тому числі] спалювати листя, а абзацем 11 – розпалювати вогнища і порушувати правила протипожежної безпеки.
Однак, порушення цих норм зазначених підзаконних нормативно-правових актів, на превеликий жаль, не передбачає застосування жодних санкцій, відтак і притягти їх порушника до відповідальності неможливо.
На додаток до цього, Кодекс України про адміністративні правопорушення взагалі не містить статей, що прямо визначають спалювання рослинності та сміття на приватних ділянках, територіях садиб, домоволодінь, земельних ділянок у користуванні, в т.ч. у садово-дачних товариствах, адміністративним правопорушенням.
При цьому проблема забруднення повітря населених пунктів від спалювання рослинності набуває неконтрольованих масштабів, коли в осінньо-весняний період практично неможливо вільно дихати на території міст та сіл через постійне забруденення повітря димом, який в свою чергу містить безліч шкідливих речовин та викликає серйозні захворювання органів дихання, астму, алергічні реакції, онкологічні хвороби, розповсюджує такі високонебезпечні токсичні речовини, як оксиди сірки, азоту, бензпірени та феноли.
Особливо це було відчутно останньої осені, коли через суху погоду масово спалахували катастрофічні пожежі, а міста були по декілька тижнів оповиті смогом через спалювання листя та бур’янів на території домогосподарств навколишніх сіл і селищ. І все це відбувається у військовий час, тоді як будь-яке спалювання та розведення вогню під час воєнного стану має категорично бути заборонене, бо воно розпорошує і відволікає сили служб надзвичайних ситуацій від ліквідації наслідків обстрілів та ракетних ударів ворога. Такі дії громадян є в деякому сенсі саботажем і диверсією, однак притягти до відповідальності за них неможливо через неточно виписані норми законодавства.
Тож наполегливо рекомендую і прошу змінити текст зазначеної вище статті та внести уточнення щодо заборони спалювання на території приватних земельних ділянок, домогосподарств, садиб, дачних кооперативів, ділянок у користуванні та додати до переліку матеріалів, заборонених до спалювання, сміття (побутове, будівельне), використану тару, пластикові матеріали, вологі гілки дерев тощо.

Прошу Вас не залишити це звернення поза увагою та сприяти встановленню на території України прямої заборони на спалювання рослинних решток та сміття, незалежно від території, на якій це відбувається, і таким чином забезпечити значне покращення стану атмосферного повітря, загальної екологічної ситуації, а також зменшення рівня респіраторних та онкологічних захворювань.