В Україні 18 рік діє несправедливе пенсійне законодавство. На основі несправедливості у діючому пенсійному законодавстві має місце корупційна складова, тобто у діючому пенсійному законодавстві закладені ризики вчинення корупційних діянь, які можуть бути здійснені працівниками регіональних об’єднаних управлінь ПФУ.
09.07.2003 прийнято ЗУ 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон), який набув чинності з 01.01.2004. У цьому Законі при його прийнятті закладені можливості несправедливості у розрахунках пенсій при їх призначенні і на цій основі ризики вчинення корупційних діянь, які можуть бути здійснені працівниками регіональних управлінь ПФУ.
Аргументація:
Згідно ч.2 ст.40 «Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії» Закону для обчислення пенсії середня заробітна плата визначається так: Зс-середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії до жовтня 2011 року і за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з жовтня 2011 р.
Згідно пункту 1) частини 1 статті 45 «Строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії» Закону «пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку».
Тобто особа, що народилася у 10, 11, або у 12 місяцях і у ці місяці року набула право на призначення пенсії може подати заяву на призначення пенсії або у році набуття права на призначення пенсії або відповідно у 01, 02 або 03 місяцях наступного року.
При цьому якщо особа надає заяву на призначення пенсії у році набуття права на призначення пенсії, то при розрахунку пенсії для неї буде застосована Зс-середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за рік, що передує року набуття права за призначенням пенсії.
А якщо особа надає заяву на призначення пенсії у році, що слідує за роком набуття права на призначення пенсії, то при розрахунку пенсії для неї буде застосована Зс-середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за рік, що є роком набуття права на призначення пенсії.
Ці значення Зс суттєво відрізняються і відповідно розмір розрахованих пенсій теж буде суттєво відрізнятися.
Проілюструємо цю тезу на конкретному прикладі:
Особа А (чоловік) набула права на призначення пенсії 12.11.2020 р. Заяву на призначення пенсії і відповідні документи вона може подати до ПФУ згідно пункту 1) частини 1 статті 45 або у листопаді 2020 року, або до 12.02.2021 р.
Якщо особа А, у якої для спрощення розрахунку умовно візьмемо Кз = 2,0000, а Кс = 0,40000 (40 років стажу) подає заяву на призначення пенсії і відповідні документи у листопаді року набуття права на призначення пенсії, то вхідні параметри для розрахунку пенсії будуть:
Зс=7763,17 грн.-середня зарплата за 2017, 2018 і 2019 роки, Кз = 2,00000, Кс = 0,40000
І основний розмір пенсії буде:
По=7753,17*2,0000*0,40000=6210,54 грн.
З доплатою за понаднормовий стаж загальний розмір пенсії буде:
П=6210,54+17,69*(40-35)=6210,54+88,45=6298,99 грн.
Якщо особа А подає заяву на призначення пенсії і відповідні документи у 2021 році, тобто до 12.02.2021 р. у термін до 3-х місяців з дня набуття права на призначення пенсії, то Зс буде узята як середня зарплата за 2018, 2019 і 2020 роки, а саме: 9118,81 грн. і розрахунок пенсії дасть наступні результати:
По=9118,81*2,0000*0,40000=7295,05 грн.
З доплатою за понаднормовий стаж загальний розмір пенсії буде:
П=7295,05+17,69*(40-35)=7295,05+88,45=7383,50 грн.
Різниця у розмірах пенсії: 7383,50–6298,99=1084,51 грн.– суттєва!!!
Суть несправедливості:
Особи, що народилися у 10, 11 або 12 місяцях, мають право подати заяву на призначення пенсії відповідно у січні наступного року без втрати жодної гривні пенсійних виплат. А особи, що народилася до жовтня поточного року з такими ж параметрами, як і особи, що народилася після 01 жовтня поточного року, щоб отримати таку ж пенсію втратять пенсійні виплати за усі місяці від дня права на пенсію до 01 січня наступного року.
На основі цієї несправедливості у розрахунку пенсій при призначенні пенсіонерам, які набули право на призначення пенсії у одному і тому ж році, але у різні місяці року, закладені ризики вчинення корупційних діянь, які можуть бути здійснені працівниками управлінь ПФУ.
У чому полягає можливість вчинення корупційних діянь, працівниками управлінь ПФУ. Більшість пенсіонерів не володіє інформацією, що можна подавати заяву і відповідні документи для призначення пенсії впродовж 3-х місяців від дня набуття права на призначення пенсії.
А працівники управлінь ПФУ навмисно приховують від пенсіонерів таку можливість. І коли особа, яка отримала право на призначення пенсії у 10, 11 або у 12 місяцях звертається до ПФ, працівники управлінь ПФУ беруть у майбутнього пенсіонера документи і повідомляють, що зроблять попередній розрахунок пенсії і щоб особа прийшла до ПФ через декілька днів. При наступному відвіданні особою ПФ, працівники управлінь ПФУ повідомляють особі, що розмір пенсії при призначенні буде ХХХХ,ХХ. Але є можливість отримувати пенсію на декілька сотень більше. І тут вступає у дію майстерність працівника ПФУ обіграти ситуацію отримання винагороди (хабара) за можливість розрахувати пенсію з використанням середньої зарплати по Україні Зс, яка буде застосовуватися при розрахунку пенсії у наступному році, тобто заяву треба подавати у січні. Звичайно особа піде на такий (хабарний) варіант отримання розміру пенсії на декілька сотень більше. Якщо особа відмовиться від хабарного варіанту, то пенсію особі розрахують з використанням Зс, яка буде застосовуватися при розрахунку пенсії у поточному році.
Одному Богу відомо скільки корупційних діянь було вчинено за 16 років застосування Закону.
Для ліквідації несправедливості при розрахунку пенсій при призначенні і анулюванню корупційної складової (можливості ризиків вчинення корупційних правопорушень) у діючому пенсійному законодавстві пропонується: У статті 40 частині другій абзаци 4, 7 та 12 тлумачення Зс викласти в такій редакції:
«Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року набуття права на призначення пенсії, крім випадків відстрочення часу призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст.29».
Важливо, що при прийнятті даної пропозиції є зменшення витрат бюджету Пенсійного фонду на мільйони гривень. Ця обумовлено тим, що пенсіонери, які отримали право на призначення пенсії у 4 кварталі поточного року, як правило надають заяву на призначення пенсії у наступному році і будуть отримувати розмір пенсії на декілька сотень гривень більше, що веде до збільшення пенсійних виплат сотням тисяч пенсіонерів.
Розмір зменшення витрат бюджету ПФУ можуть обрахувати спеціалісти Пенсійного фонду.