ПОЯСНЕННЯ
До пропозиції можливих змін

Ця пропозиція можливих змін та доповнень в діючому законодавстві спрямована на перш за все на вдосконалення вже існуючих механізмів функціонування законодавства України. Існує достатньо широкий спектр законів які призвані протидіяти корупції , які спрямовані на реалізацію законних прав громадян , які призвані захищати права громадян , але на справді вони не працюють достатньо ефективно . Звичайні громадяни постійно стикаються в кожному регіоні України з неправомірними діями службових або посадових осіб , а саме з перевищенням ними своїх повноважень або з бездіяльністю , а іноді з цілеспрямованими неправомірними діями . Всі ці дії деяких службових осіб та посадових осіб спрямовані точно не на дотримання чинного законодавства України та відстоювання конституційних прав та свобод громадян. Частіше за все такі службові особи діють виключно в своїх інтересах або в інтересах тих впливових депутатів міських та обласних рад , які посприяли призначенню службової особи на ту чи іншу керівну посаду в комунальній установі , чи на іншу державну посаду .

Наприклад : Де які службові особи дозволяють собі не надавити прямої відповіді на поставлене пряме запитання Президента України , так як в Одеському порту , на митниці Закарпатської області та інші …. . Не важко уявити на що здатні такі та аналогічні службові особи в відношенні до звичайних громадян та підприємців та представників малого бізнесу .

Виникає питання : - навіщо потрібні такі державні службовці ?

Ці можливі зміни в законодавчих актах України не спрямовані на те ,щоб покарати або обмовити того чи іншого державного службовця , такі зміни спрямовані на створення технічних умов для припинення виконання службових функцій службовими або посадовими особами, які порушують вимоги чинного законодавства або права громадян . Отже виникає необхідність за допомогою надання можливості громадянам сприяти виявленню таких порушень та протидіяти їм , тим самим сприяти правоохоронним структурам виявляти корупційні та інші порушення службовими особами .

Структура ді ї даних змін грунтується на більш ефективному дотриманні закону України « Про звернення громадян» , та контролювання за його дотриманням самими громадянами, які здійснюють офіційне звертання до той чи іншої службової особи . Для цього передбачається надати можливість громадянам при отриманні офіційної відповіді від службової особи або від будь якого комунального підприємства , за умов порушення їхніх прав або інших законів України , або порушення вимог щодо встановленого порядку та змісту надання відповідей на запити громадян , кожен громадянин мав би право звернутися до юридичної особи яка здійснює правозахисну функцію , для формування листа з роз’ясненням та чітким описанням і чітким вказуванням на законодавчі акти чи окремі їх статті , які були порушені службовою особою , з метою подальшого повідомлення про дії які пов’язані з корупцією - «Агентства з питань протидії корупції» та внесення прізвища службової особи до « Реєстру осіб які вчинили дії пов’язані з корупцією» .

Для цього також має бути створений відповідний реєстр під юрисдикцією Національного агентства з питань протидії корупції .

В подальшій послідовності Національне агентство з питань протидії корупції має повідомляти ту чи іншу службову особу та орган місцевого самоврядування або інший орган рішенням якого відповідну особу було призначено на посаду , про надходження до них документально обґрунтованої інформації, яка доводить вчинення порушення відповідною службовою особою , в зв’язку з чим відповідна службова особа має бути звільнена з посади через 30 календарних днів.
В свою чергу , службова особа яка вважає та має документальне обґрунтування щодо законності здійснення своїх повноважень та вчинення дій , має звернутися до слідчого районного відділення Національної поліції з заявою о проведенні перевірки за даним випадком , надавши оригінали чи завірені копії документів , які обґрунтовують законність дії службової особи .
Слідчій отримавши заяву від службової особи та документи в оригіналі чи завірені копії , проводить перевірку за даним випадком , запросивши в електронному виді документи, які були надані Національному агентству з питань протидії корупції відносно даного випадку . Слідчій , після отримання та формуванні всіх матеріалів , робить висновок та надає його разом з формованими матеріалами перевірки до прокуратури .
Прокуратура після отримання всіх матеріалів за даним випадком від слідчого , ознайомлюється з ними та в разі відсутності порушень та обґрунтованості законних дій службової особи - виносить відповідну постанову , про видалення відомостей службової особи з «Реєстру осіб які вчинили дії пов’язані з корупцією» , яку направляє в електронному виді до Національного агентства з питань протидії корупції , та копії матеріалів перевірки в електронному виді до Національного антикорупційного бюро України , після чого службова особа в відношенні якої була здійснена перевірка має право безперешкодно продовжувати виконання своїх службових обов’язків та повноважень .
Також у слідчого Національної поліції та у органів прокуратури виникає можливість на підставі результатів проведення перевірки дій службової особи яка звернулася за особистою заявою , відкрити кримінальне провадження за наявністю ознаки корупційного правопорушення або притягти особу до адміністративної відповідальності , або виявити інших осіб дії яких примусили службову особу вчинити правопорушення.

Можливо хтось може казати що такі механізми існують , що кожен громадянин може звернутись до суду або в іншу інстанцію зі скаргою , але як вказує досвід такі справи зазвичай відкладаються або розглядаються дуже тривалий термін , або зовсім не розглядаються , а головне що результат від таких скарг дорівнює нулю.
Таким чином втілення таких змін та доповнень в діючі законодавчі акти , створюють більш менш ефективний та діючий механізм для подолання корупції , для демократичного розвитку суспільства , а також створює для Національного антикорупційного бюро України та Національного агентства протидії корупції , умови об’єктивного моніторингу функціонування та додержання законності всіма суб’єктами права.

Пропоную до розгляду наступне :

https://drive.google.com/file/d/1rFThX--_buG58YIXigmM7fZBQpzhQccm/view?usp=drivesdk