В Україні досі діє так званий закон “про прописку” (хоч тепер це називається реєстрація місця проживання (РМП)), що обмежує свободу пересування та вільний вибір місця проживання. Основна функція РМП — повідомляти державі місце проживання, за яким особі зручно брати участь у виборах, відвідувати медичні заклади та отримувати адміністративні послуги. У чинному законі РМП пов’язана з правом власності на житло, тому до 30% українців, що мешкають не за “пропискою”, можуть отримати ці послуги від держави лише на тій території, де мають житло, щоб зареєструватися, а не там, де проживають насправді.
Так, близько 10 млн українців, які мешкають не за “пропискою”, часто НЕ МОЖУТЬ:
- проголосувати на місцевих виборах;
- влаштувати дитину в школу або садочок;
- зареєструвати місце проживання дитини;
- оформити паспорт;
- вклеїти фото в паспорт у 25 і 45 років;
- отримати пільги від органів місцевого самоврядування;
- стати підприємцем та сплачувати податки, подавати відповідну звітність;
- подавати позов у місцевий суд, отримувати судові виклики (адже вони надходять за РМП) і відповідно брати участь у судовому процесі;
- безоплатно скористатися послугами вузькопрофільних лікарів місцевої поліклініки (до старту ІІ черги медреформи);
- сплачувати податки і підтримувати громаду, на території якої вони проживають.
Через чинний закон, дані про територіальне розміщення населення значною мірою спотворені. Місцеві бюджети наповнюються нерівномірно. Громадяни, — які переїхали в інше місто й не мають там власного житла для “прописки”, а орендодавець не хоче їх реєструвати, — позбавлені базових прав.
Всі, хто нижче підписалися, вимагають від Верховної Ради проголосувати за Проект Закону “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні” #9218, який запровадить декларативний принцип реєстрації місця проживання і дозволить самостійно реєструвати ФАКТИЧНЕ місце проживання у ЦНАПі, онлайн.
Вимагаємо шляхом внесення змін до законодавства:
а) забезпечити свободу пересування громадян;
б) забезпечити право реєструвати фактичне місце реєстрації;
в) забезпечити за ФАКТИЧНИМ місцем реєстрації, а не “пропискою” — голосування та участь у місцевих виборах, оформлення паспорта громадянина, реєстрацію дитини до школи, реєстрацію місця проживання дитини, отримання пільг від органів місцевого самоврядування, оформлення, сплату податків і подачу звітності, якщо особа є підприємцем, та участь у судовому процесі.
в) забезпечити декларативний принцип РМП замість дозвільного;
г) відділити РМП від права проживання в житлі та права на житло.
Підписанти:
Громадська палата аудиторів, юристів та економістів
Офіс реформи адміністративних послуг