Верховною радою України 12.07.2018 р. було зареєстровано Законопроект №8591, спрямований на внесення змін до законодавства про лікарські засоби.
Положення Законопроекту порушують права пацієнтів на доступ до лікарських засобів, підривають основи забезпечення ефективного функціонування економіки України на основі розвитку конкурентних відносин, загрожують встановленням монополізму, порушують права і законні інтереси суб’єктів підприємницької діяльності. Прийняття таких норм створить передумови для зменшення податкових надходжень, скорочення робочих місць, розповсюдження безробіття, загального соціального невдоволення, зниження якості життя.
Свобода підприємницької діяльності полягає в тому, що суб'єкти господарювання мають право без обмежень приймати рішення і здійснювати самостійно будь-яку діяльність, що не суперечить чинному законодавству. У нашому випадку положення Законопроекту обмежують:
а) право підприємців приймати рішення з приводу місця розміщення аптечних закладів (дистанційно-територіальне обмеження);
б) можливість регіонального розширення підприємцями власної господарської діяльності (територіальне обмеження);
в) правомочність щодо прийняття рішення про кількість аптечних закладів, через які суб’єкти господарювання будуть провадити діяльність із роздрібної торгівлі лікарськими засобами (кількісне обмеження);
г) право підприємців здійснювати діяльність, яку вони самостійно обирають (обмеження на суміщення господарських діяльностей).
Законопроектом запроваджуються територіальні обмеження до розміщення аптек. Так, відстань по прямій лінії від місця запланованого розташування аптеки до найближчої аптеки повинна становити не менше 500 метрів. Таке обмеження призведе до локальної монополізації ринку, можливого підвищення цін в більш зручних місцях, виникнення проблемного питання «хто залишиться, а хто повинен піти» в межах 500 м, підвищення соціальної напруги, запровадження сприятливої обстановки для підвищення рівня корупції, ускладнення можливості маломобільних груп населення та осіб похилого віку дістатися «потрібної» аптеки.
Отже, ми повинні констатувати той факт, що норми Законопроекту не сприяють реалізації як права на охорону здоров’я, так і права на свободу підприємницької діяльності. Самі ж норми Проекту Закону, навпаки, несуть ризики порушення, як першого, так й другого.
Тому внесення передбачених Законопроектом змін є незаконним, таким, що призведе до порушення прав та законних інтересів значної кількості осіб, порушення норм Конституції України та інших Законів, підвищення корупційних ризиків.