Незважаючи на впровадження системи ProZorro, у сфері державних закупівель продовжують діяти корупційні схеми з організації договірних тендерів та відбувається укладання договорів за цінами, значно вищими від ринкових.
На жаль, діюча редакція Закону України про «Про публічні закупівлі», не здатна системно подолати проблему існування нечесних тендерних процедур. Згідно зі ст. 20 Закону «відкриті торги є основною процедурою закупівлі». При такій процедурі замовник має можливість після відкриття усіх тендерних пропозицій відхилити з будь-яких причин пропозиції учасників, які мають найнижчу ціну, та допустити до оцінки лише пропозиції «своїх» учасників. При цьому теоретично учасник процедури закупівлі, пропозицію якого відхилили, на його погляд, безпідставно, має змогу подати скаргу до Антимонопольного комітету (орган оскарження). Проте, згідно до ст. 18 Закону за подання скарги до органу оскарження справляється плата, розмір якої визначається Кабінетом Міністрів України. Згідно до постанови КМУ від 23 березня 2016 р. № 291, вона становить 5 тис. гривень у разі оскарження процедури закупівлі послуг або товарів та 15 тис. гривень у разі оскарження процедури закупівлі робіт. Таким чином, підприємець, який бере участь у тендері на поставку певного обладнання вартістю, наприклад, 210 тис. гривень, і планує норму прибутку 10 %, тобто має намір заробити 21 тис. гривень, має сплатити 5 тис. гривень виключно за те, щоб його скарга лише була розглянута Антимонопольним комітетом. Зрозуміло, це нівелює роль зазначеного органу як арбітру при проведенні тендерних процедур.
Зрештою, навіть в умовах повної добропорядності з боку замовників та учасників тендеру, аукціон за своєю сутністю є більш ефективною процедурою закупівлі, ніж одноразове подання цінових пропозицій.

ПРОПОНУЄТЬСЯ:
1. Замість процедури закупівлі у формі відкритих торгів, яка є апріорі корупціогенною, визначити головною процедурою – електронний аукціон, який має відбуватись у 3 етапи.
Етап I: Учасники відповідно до тендерної документації подають замовнику документи, які підтверджують їх спроможність та відповідність кваліфікаційним вимогам. Замовник приймає позитивне або негативне рішення щодо подальшого допуску учасника та оприлюднює своє рішення на відповідному веб-порталі (Prozorro).
Етап II: Учасник, щодо якого було прийняте негативне рішення, має змогу протягом короткотривалого часу повторно подати документи відповідно до зауважень замовника (долучити, виправити певний документ у разі технічної помилки тощо).
Етап III: Безпосередня процедура торгів у формі електронного аукціону, коли в режимі реального часу учасники крок за кроком знижують запропоновані ціни. Зміст процедури викладений у ст. 29 Закону.
2. Внести зміни до п. 1 ст. 18 Закону та замінити останнє речення, виклавши його у такій редакції «Розмір плати за оскарження складає 1% від ціни тендерної пропозиції учасника, який подає скаргу, або 50 нмдг громадян у разі оскарження положень тендерної документації».