Статья 47 ЖК УССР говорит о том, что норма жилой площади устанавливается в размере 13,65 кв. метра на одного человека. Статья 48 того же кодекса доводит информацию, что жилое помещение предоставляется в размере 13,65 кв. метра на человека, но не менее размера, который определяется КМУ и ФПУ.
Ссылаясь на статью 48 ЖК УССР были приняты и до сих пор действуют Правила учета граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий и предоставлении им жилых помещений в УССР, утвержденные Постановлением Совета Министров УССР № 470 от 11 декабря 1984 года. Согласно пункту 53 Правил, жилая площадь предоставляется согласно нормативу 13,65 кв. метра на человека, НО не меньше уровня средней обеспеченности граждан в данном населенном пункте.
Таким образом, на местном уровне, принимая во внимание данные территориального управления статистики по обеспеченности жильем граждан в отдельно взятом населенном пункте, закреплен подзаконными нормативными актами норматив – 7 кв. метров на человека (пример г. Николаева, в зависимости от региона данные разнятся, но не сильно), согласно Постановлению №11 исполкома Николаевского областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов от 11 января 1985г. «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилой площади в Николаевской области», с изменениями, внесенными распоряжением Николаевской областной государственной администрации от 13 августа 2001 года № 500-р, постановлению №4 исполкома Николаевского областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов от 23 января 1992 г. «О нормах жилой площади в Николаевской области».
Стоит также отметить, что ЗУ «О приватизации государственного жилищного фонда» указывает на санитарные нормы на квартиросъемщика и каждого члена его семьи – 21 кв. метр и, дополнительно, 10 кв. метров на семью. Эти же нормы указывает Государственный фонд содействия молодежному строительству как возможные к приобретению по программе льготного молодежного кредитования.
То есть, возникает правовая коллизия: два законодательных акта и подзаконные акты исполкомов имеют три разных варианта понимания нормы жилой площади.
Такой порядок вещей нивелирует возможность большинства граждан не то, что получить квартиру, находясь на квартирном учете, а даже, хотя бы, стать в очередь для осуществления льготного кредитования.
Предлагаю ввести единую норму жилой площади на одного человека на законодательном уровне, которая учитывалась бы при постановке на квартирный учет, при распределении жилья, а также для соблюдения санитарных норм – 21 кв. метр на человека и, дополнительно, 10 кв. метров на семью.