Вимагаємо від Верховної Ради України не приймати у другому читанні проект Закону України № 7206 "Купуй українське, плати українцям".

Законопроект містить положення, що призведуть до:
- підвищення корумпованості державної системи;
- спотворення ринкової конкуренції;
- перевитрат бюджету;
- загострення зовнішньополітичних відносин України.


Обгрунтування.

1. Система Prozorro є вітчизняним ринком збуту товарів, послуг та робіт державі, визнана кращою в світі за версією премії Open Government Awards 2016.

Законопроектом № 7206 передбачено, що компанії, які мають намір постачати державі «спеціалізовані» товари/роботи/послуги, перелік яких визначатиме Кабмін (корупційна складова: вплив компаній на прийняття рішень), мають підтвердити «місцеву складову».

Виконати це практично вкрай складно: для підтвердження цілковито вітчизняного походження товару, необхідно довести українське походження сировини, основних засобів, людських ресурсів (дискримінація та утиски нерезидентів), кредитів, комунальних послуг тощо, задіяних у виробництві.

Щодоби на тендери у Prozorro, подається до 12 тис. пропозицій. На одну пропозицію у стислі терміни необхідно буде зібрати 23 довідки-підвердження (корупційна складова).

У проекті № 7206 відсутній чіткий механізм доказування цієї інформації, що створює передумови для відсіювання учасників, формування штучних конкуренних переваг для «своїх» і «потрібних» компаній (наслідок: обмеження конкуренції, дискримінаційні умови закупівель, витіснення малого та середнього бізнесу).

Якщо «українськість» не підтвердиться, фірмі заблокують доступ до участі в тендерах на 90 днів. Підтвердиться – держава законно переплатить за «український» товар/роботи/послугу 43% від вартості, що призведе до надмірних витрат десятків мільярдів гривень платників податків.

11 – 12 грудня 2017 р. ДП «Прозорро» провело опитування серед фірм, які мають досвід участі у тендерах: 76% учасників вважають, що закон №7206 призведе до посилення корупції.

Документ зводить на нівець блискучі переваги Prozorro і антикорупційні досягнення від правозастосування Закону «Про публічні закупівлі» у чинній редакції.


2. Прийняття закону ускладнить підприємництво не лише українським компаніям, а й закордонним, які готові працювати на укранїнському ринку: їх витіснятимуть через нерівні умови у торгах.

Норми проекту № 7206 порушують:
- Угоду про Асоціацію України з ЄС (зона вільної торгівлі ЗВТ – доступ до європейського ринку для України та українського ринку для європейських експортерів), про що вже отримано попереджувальний лист від представників Євросоюзу;
- Угоду про вступ України до СОТ (взаємовигідне відкриття ринків публічних закупівель).

Ухвалення закону зашкодить іміджу України, викличе економічні обмеження з боку міжнародних партнерів.



З огляду на викладене, вважаємо прийняття парламентаріями проекту Закону України № 7206 "Купуй українське, плати українцям" – неприпустимим.