Відповідно до положень коаліційної угоди, одним з своїх головних обов’язків, члени коаліції вважають захист прав і свобод усіх громадян України, які проживають на тимчасово окупованих територіях Автономної Республіки Крим і м.Севастополя, на тимчасово непідконтрольних органам влади України територіях Луганської та Донецької областей (у тому числі тих, які тимчасово виїхали із зазначених територій), і звільнення цих територій.
Зазначений обов’язок, як сфера суспільних відносин, складається з нормативних, організаційних, інформаційних та контрольних відносин у сферах забезпечення загальних, майнових та культурних прав людини, суспільства і держави, які має врегулювати держава.
Покладення на Міністерство з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України функцій з формування державної політики у цій сфері стикається з відсутністю координації планування, здійснення та контролю законодавчої роботи Верховної Ради України у цьому напрямку.
Головною причиною такого стану здійснення законодавчої функції вищим органом державної влади України, є відсутність єдиного органу Верховної Ради України для здійснення законопроектної роботи, підготовки і попереднього розгляду питань, виконання контрольних функцій у цій сфері. Окремі функції виконуються декількома комітетами за відсутності належної координації та планомірності.
З огляду на це, пропонується створити Комітет Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення повернення тимчасово окупованих територій.