ВДОСКОНАЛЕННЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ РОЗГЛЯДУ СПРАВ АНТИМОНОПОЛЬНИМ КОМІТЕТОМ УКРАЇНИ

Аналіз нормативних актів з питань діяльності органів Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ) щодо розгляду справ про порушення антимонопольного законодавства, а також існуючи в юридичній літературі думки науковців, дають підстави визначити наявність певних протиріч, неузгодженостей та спірних питань.
Під час вивчення сутності стадій розгляду справи про порушення антимонопольного законодавства були виявлені деякі проблемні питання, серед яких:
- відсутність положення про прискорений розгляд заяв органами АМКУ якщо є очевидна термінова суспільна необхідність (як це було, наприклад, щодо термінової закупівлі Міноборони України бронежилетів у червні 2014р.);
- відсутність чіткого визначення підстави відмови у прийнятті заяви якщо дії чи бездіяльність, що містять ознаки порушення, не мають відчутного впливу на умови конкуренції;
- відсутність законодавчо визначеного строку розгляду справ про порушення антимонопольного законодавства;
- не врегульовано процесуальний порядок проведення «слухань у справі».
Слід зазначити, що Правила розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджені розпорядженням Антимонопольного комітету від 19 квітня 1994р. №5, спочатку затверджувалися як «тимчасові» і які діятимуть до прийняття відповідних законодавчих актів. Однак, слово «тимчасові» згодом прибрали і ці правила продовжують діяти донині. Існування можливості Антимонопольному комітету України самостійно визначати такі правила може призводити до зловживань та порушення прав суб’єктів господарської діяльності на захист своїх конкурентних прав.
Вважаю, що така ситуація повинна бути нарешті змінена і процедура розгляду справ про порушення антимонопольного законодавства повинна бути затверджена на рівні закону, наприклад, як зазначається у науковій літературі, у Конкуренційному процесуальному кодексі, який може бути розроблений шляхом об’єднання законів України «Про Антимонопольний комітет України», «Про захист економічної конкуренції», «Про захист від недобросовісної конкуренції» тощо.
Також, необхідно внести зміни до Закону України «Про Антимонопольний комітет України» в частині призначення на посаду голови АМКУ і статусу комітету відповідно до останніх змін до Конституції України, оскільки на сьогодні Конституція обмежила повноваження Президента і містить норми про існування в Україні лише міністерств та інших органів виконавчої влади.