ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
ЕЛЕКТРОННІ ПЕТИЦІЇ

Інформація щодо електронного звернення

  • Відповідь на електронне звернення
  • Інформація щодо петиції
Підготовка нової редакції Господарського кодексу України, відхилення законопроєкту №6013-ІХ
Загнітко Олег
Відповідь на електронне звернення
16 січня, 2023
16 квітня, 2023
90
838

Просимо Верховну Раду України дати доручення розробити нову редакцію Господарського кодексу України, яка б врахувала нову парадигму економічної науки та майбутнє членство України в ЄС. Скасування ГК України, заплановане Проєктом Закону України №6013 є кроком назад у законотворчості та правозастосуванні, тож цей законопроєкт слід відхилити.

Наявність Комерційного кодексу, Господарського кодексу, Торговельного кодексу чи подібного кодексу є ознакою високоорганізованої правової системи, трендом якої є спеціалізація. Лише в сфері господарювання це Кодекс торговельного мореплавства, Земельний кодекс, Лісовий кодекс, Кодекс про надра, Водний кодекс тощо. Кодекси учасників ринку газу та учасників ринку електроенергії, затверджені регулятором. На користь цього спеціалізації свідчить як емпірічний досвід, так і статистичні показники господарських та адміністративних судів у порівнянні із судами загальної юрисдикції. Є окремий господарський процес, цілком кодифікований, який грунтується на окремій збірці матеріального законодавства, наразі кодифікованого. Законопроєкт №6013 "Про особливості регулювання підприємницької діяльності окремих
видів юридичних осіб та їх об’єднань у перехідний період", по суті, має на меті зробити з українського легального правозастосування якесь іншу, за чужим взірцем, сказати б, биків перебити на барани. Але пропонує спосіб дилетантів - позбутися того що є, вбити "биків", а далі - якось воно буде.

Господарський кодекс містить низку понять, які є відповідниками понять у EU acquis, й відповідно, законодавстві країн-членів. Ці поняття стали наскрізними для всіх нормативно-правових актів економічної політики держави. Центральною є роль Кодексу в обмеженні дискреції виконавчої влади та виконавчих органів місцевого самоврядування щодо регуляторної політики та щодо втручання в діяльність суб'єктів господарювання. Їх скасування чи зведення до статусу лише одного з багатьох законоів призведе до кризових ситуацій на рівні окремих суб'єктів господарювання, та, імовірно, хаосу в окремих галузях економіки, зокрема там, де домінує публічний сектор економіки.

Господарський кодекс України було розроблено для перехідного етапу економіки від пост-планового до ринкового стану, тому закиди в його застарілості небезпідставні. На жаль, багато галузей залишилося в монополізованому стані, реформа сектору управління державним та комунальним майном відповідно до стандартів ОЕСР не відбулася. Тому слід реформувати кодекс та спеціалізовані закони для завершення цієї реформи, на що потрібна здебільшого ефективність виконавчої влади, а не законодавчі зміни.

Можна виділити чотири основні блоки, які повинні зберегтися саме у кодифікованому стані, оскільки кодекс має вищу юридичну силу, ніж спеціалізовані закони:

1. Організація господарської та підприємницької діяльності: суб'єкти, корпоративні відносини, статус майна.

Підприємницька діяльність отримує сталість за рахунок багатоманітності, а не одностайності. Вже випробувані норми про особливості речових прав на майно державного та комунального сектору економіки поширилися на приватний сектор завдяки ГК. Скасувати їх зараз означає підірвати зсередини не лише публічний, але й приватний сектор господарювання, який використовує в своїх відносинах як господарське володіння, так і оперативне управління.

2. Здійснення господарської діяльності: договори, які притаманні підприємницькій діяльності, а також договори, потребують регулювання (публічні оферти, типові та модельні договори) - себто ті, де свободу договору мусить бути обмежено в публічних інтересах.

3. Принципи фінансової, фіскальної, регуляторної політики та політики власності з боку державних органів та органів місцевого самоврядування - тут якраз ітиметься про інформаційну та пост-індустріальну економіку, зменшення втручання уряду всіх рівнів.

4. Господарсько-правова відповідальність - порушення господарських договорів можуть мати масштабніші наслідки, тож вимагають особливих положень, але із дотриманням виконавчою та судовою владою принципів, встановлених в ЄС та документах Ради Європи - себто санкції мають бути ефективними, стримувальними та співмірними (пропорційності) як з боку контрагентів, такі з боку регуляторів та контрольних органів. Також заходи господарської відповідальність за порушення принципів регуляторної політики та втручання в діяльність суб'єктів господарювання - скасування актів, відновлення порушених прав, компенсація шкоди / збитків.

ДІЯЛЬНІСТЬ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ, ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ ТА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ  |  ЕКОНОМІЧНА, ЦІНОВА, ІНВЕСТИЦІЙНА, ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНА, РЕГІОНАЛЬНА ПОЛІТИКА ТА БУДІВНИЦТВО, ПІДПРИЄМНИЦТВО  |  ОСВІТА, НАУКОВА, НАУКОВО-ТЕХНІЧНА, ІННОВАЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ ТА ІНТЕЛЕКТУАЛЬНА ВЛАСНІСТЬ   
838
Перелік осіб, які підписали електронну петицію:
19 січня, 2023, 14:26:44Полінкевич Мирослава Вікторівна
19 січня, 2023, 13:56:43Вєлкова Еліна
19 січня, 2023, 13:37:38Харкевич Ольга Олександрівна
19 січня, 2023, 13:25:10Прокопчук Катерина Миколаївна
19 січня, 2023, 13:09:41Єфімчук Аліна
19 січня, 2023, 13:08:53Димбовський Вячеслав Вікторович
19 січня, 2023, 12:44:02Верещагіна Катерина Андріївна
19 січня, 2023, 12:43:43Хомич Оксана
19 січня, 2023, 12:41:05Кравчук Антоніна Михайлівна
19 січня, 2023, 12:39:46Карбовська Оксана
19 січня, 2023, 12:37:57Міськів Тарас
19 січня, 2023, 12:34:45Гофман Анна Юріївна
19 січня, 2023, 12:30:56Гандзіле Яна Вікторівна
19 січня, 2023, 12:22:47Антонюк Світлана Володимирівна
19 січня, 2023, 12:19:51Костючик Віталій Анатолійович
19 січня, 2023, 12:17:17Лісова Марина
19 січня, 2023, 12:11:45Шум Микола
19 січня, 2023, 12:07:46Нерода Вадим
19 січня, 2023, 12:02:38Бородавка Елена
19 січня, 2023, 11:43:28Міліціанов Роман Валерійович
19 січня, 2023, 11:37:14Шмуйло Андрій
19 січня, 2023, 11:25:18Мізик Микола Анатолійович
19 січня, 2023, 10:55:45Горбатко Вікторія Віталіївна
19 січня, 2023, 10:50:09Савчук Оксана Юріївна
19 січня, 2023, 10:43:07Ківелюк Денис Андрійович
19 січня, 2023, 10:41:41Шахін Ольга Яківна
19 січня, 2023, 10:41:32Цибульська Валентина Анатоліівна
19 січня, 2023, 10:41:22Шевчук Ірина Анатоліївна
19 січня, 2023, 10:39:38Доробалюк-Білецька Лілія Вікторівна
19 січня, 2023, 10:35:44Глоба Анна Степанівна
19 січня, 2023, 10:32:44Потерба Оксана Олегівна
19 січня, 2023, 10:27:49Балан Катерина
19 січня, 2023, 10:23:48Крупська Валентина Вікторівна
19 січня, 2023, 10:20:29Ванюшкін Віктор Олександрович
19 січня, 2023, 10:12:24Крейбух Олена
19 січня, 2023, 10:06:21Царук Богдан Юрійович
19 січня, 2023, 10:02:46Баула Ірина Олександрівна
19 січня, 2023, 10:00:29Войнаровська Валентина Вікторівна
19 січня, 2023, 09:58:17Логінов Андрій Олександрович
19 січня, 2023, 09:55:20Соболєва Світлана Вікторівна