Шаблон підготовки політичного порядку денного Policy agenda
Основні питання, які потрібно розкрити:
- Яка потреба в новій політиці?
- Яка мета нової політики? (Українське диво нового врядування)
- Які перешкоди/проблеми для досягнення цієї мети? (Нормативно-правові – законодавче врегулювання).
- Які інституцій будуть виконувати реформу? (Відсутність органу керуючого, координаційного).
- Які проблеми будуть вирішені?
- Яка ціна «нероблення» реформи? (Фінансова, надзвичайні ситуації, втрати життів від небезпечних речовин тощо).
- Які рішення приведуть до бажаних змін?
- Нормативно-правові акти: що скасувати, що створити нове, що змінити?
- Інституційні: Структура, Процедури, Стандарти і Вміння. Що скасувати що створити нове, що змінити?
- Бюджет: що скасувати, що створити нове, що змінити?
- Зацікавлені сторони (стейкхолдери): визначення основних груп та їхніх характеристик (зміст інтересу щодо політики).
- Наглядовий орган;
- Керівний, координуючий орган;
- Вироблення політики;
- Виконавчий орган;
- Орган контролю;
- Орган найму на роботу;
- “Відділ кадрів” (HRD);
- Статистики;
- Скарги.
I. НОРМАТИВНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФУНКЦІЇ
- Чи визначена функція органу влади в нормативно-правовому акті (далі – НПА)? Який НПА визначає місію і цілі?
- Чи визначена правильно функція в НПА?
ІІ. ІНСТИТУЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФУНКЦІЇ
-
Чи існує орган / інституція відповідальна за виконання функції?:
- Чи в положеннях органу прописано необхідність виконання функції?
- Чи так як потрібно прописана функція?
- Чи структура інституції дозволяє виконати цю функцію?
- Чи є детальна розписана процедура виконання функції?
- Чи відповідають процедури та стандарти цій функції?
- Чи є нагляд за виконанням цієї функції органом?
- Чи прописана в посадових обов'язках чи інструкціях ця функція?
- Чи є інші органи із такими ж повноваженнями?
- Чи є дублювання виконання функції?
- Чи виконання функції є відкритим для зацікавлених сторін:
- Чи є відкритість і чи залучаються зацікавлені сторони?
- Чи є процедури консультацій із зацікавленими сторонами?
- Чи існує процедура вивчення та врахування досвіду інших країн?
- Чи виконання функції є відкритим для громадського контролю?
- Чи визначено результат і чи є індикатори ефективності виконання функції?
- Чи передбачена відповідальність за порушення:
- Чи є до кого звернутися у випадку порушення?
- Чи є механізм притягнення до відповідальності?
- Чи передбачена законодавством відповідальність за невиконання функції?
- Чи забезпечує ця відповідальність належне виконання функції?
- Чи залучаються зовнішні експерти та консультативні органи до виконання функції?
- Чи співставне (compatible) наше законодавство із законодавством інших європейських країн?
- Чи є вертикаль по функціях (чи є виконавці функцій на регіональному та місцевому рівні)?
- Чи здійснюється координація між органом державної влади та органами місцевого самоврядування при виконанні функції?
- Кадри:
- Чи є взаємозв’язок між підготовкою кадрів та потребами органів влади?
- Чи достатня кількість кадрів?
- Чи є процедура контролю за відбором кадрів?
ІІІ. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
Чи прописані механізми достатнього фінансового і ресурсного забезпечення виконання цих функцій:
- Чи використовуються екологічні податки і штрафи за призначенням?
- Чи є контроль за використанням коштів? Чи він входить в положення про цей орган?
- Чи здійснюється нагляд за використанням фінансових ресурсів?
- Чи залучається міжнародна фінансова допомога?
- Чи існує стаття в бюджеті і чи є вона захищена?