ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
ЕЛЕКТРОННІ ПЕТИЦІЇ

Інформація щодо петиції

Поліпшення умов для ОСББ, ЖБК, ОК ЖБК та НГО щодо здійснення публічних закупівель
Пилипенко Анжеліка Анатоліївна
Оприлюднена
26 травня, 2020
26 серпня, 2020
42
87
Для підписання петиції
необхідно
авторизуватись

Закон України "Про публічні закупівлі" №922-VIII від 25.12.2015 в новій редакції від 19 квітня 2020 передбачає, що всі закупівлі організовуються та проводяться виключно уповноваженою особою, яка призначена:
- шляхом покладення на працівника зі штату функцій уповноваженої особи як додаткової роботи з відповідною доплатою;
- шляхом введення до штатного розпису окремої посади, на яку буде покладено обов’язки виконання функцій уповноваженої особи;
- шляхом укладення трудової угоди (контракту) згідно із законодавством.
Введення інституту персональної відповідальності дійсно дає змогу підвищити якість проведення закупівель. Подібний підхід є правильним і застосовується вже не перший рік в бухгалтерії.
Проте, обмеження щодо того, що уповноважена особа має бути виключно в штаті та за трудовим договором призводить до порушення прав частини суб’єктів підприємницької діяльності і ставить їх у дискримінаційне становище.
Вищезазначена норма більше всього негативно впливає на становище невеликих організацій, які іноді виступають в статусі одержувача бюджетних коштів (державного замовника).
Яскравим прикладом є об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельні кооперативи та різного роду неурядові та неприбуткові організації громадянського суспільства.
Враховуючи те, що держава та органи місцевого самоврядування сприяють таким суб’єктам, впроваджуючи різні програми підтримки, і вони отримують кошти не більше одного-двох разів на рік, то їм складно буде передбачити додаткові кошти на фінансування штатної одиниці для проведення процедур, зазначених в даному законі. Це призведе або до збільшення розмірів внесків для жителів чи членів організації або до зниження активності щодо участі у цільових програмах.
Централізований підхід до виконання однотипних завдань ("economies of scale") та залучення спеціалістів ззовні організації, допомагає як невеликим суб’єктам з обмеженими ресурсами, так і великим структурам для оптимізації та делегування функцій.
Поняття аутсорсингу та аутстафінгу вже впродовж декількох років все більше сприймаються як норма. Не всі можуть собі дозволити окрему посаду або самостійно займатись закупівлями.
Тому для вирішення проблеми потрібно внести зміни до частини 1 статті 11 Закону України "Про публічні закупівлі", доповнивши її пунктом 4 у наступній редакції: «4) шляхом укладення договору із суб’єктом підприємницької діяльності».

Загалом частина 1 статті 11 Закону України "Про публічні закупівлі" має бути такого змісту:

1. Відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником одним з таких способів:
1) шляхом покладення на працівника (працівників) із штатної чисельності функцій уповноваженої особи як додаткової роботи з відповідною доплатою згідно із законодавством;
2) шляхом введення до штатного розпису окремої (окремих) посади (посад), на яку буде покладено обов’язки виконання функцій уповноваженої особи (уповноважених осіб);
3) шляхом укладення трудової угоди (контракту) згідно із законодавством;
4) шляхом укладення договору із суб’єктом підприємницької діяльності.

ДІЯЛЬНІСТЬ ОБ’ЄДНАНЬ ГРОМАДЯН, РЕЛІГІЯ ТА МІЖКОНФЕСІЙНІ ВІДНОСИНИ  |  ПРАЦЯ І ЗАРОБІТНА ПЛАТА  |  ФІНАНСОВА, ПОДАТКОВА, МИТНА ПОЛІТИКА   
87
Перелік осіб, які підписали електронну петицію:
14 липня, 2020, 09:44:19Семененко Наталія Володимирівна
20 червня, 2020, 06:02:10Роліна Інга Василівна
18 червня, 2020, 16:36:55Черкавський Віталій Юрійович
17 червня, 2020, 11:36:00Міщєнко Любов Василівна
16 червня, 2020, 16:34:32Косимова Олена
15 червня, 2020, 18:05:53Стредьникова Галина Федорівна
15 червня, 2020, 12:05:19Донець Олена Іванівна
14 червня, 2020, 00:47:07Свеженець Наталія Євгеніївна
13 червня, 2020, 19:35:03Хабло Людмила Алексеевна
12 червня, 2020, 18:04:31Забияка Андрей Васильевич
12 червня, 2020, 14:47:37Чернявський Юрій Анатолійович
12 червня, 2020, 13:22:28Краснов Роман Володимирович
11 червня, 2020, 18:28:37Водяха Максим Ігорович
11 червня, 2020, 16:11:05Мороз Галина Олександрівна
10 червня, 2020, 13:35:39Данильченко Зоя Володимирівна
09 червня, 2020, 22:51:06Сакоян Каріне Самвелівна
09 червня, 2020, 17:26:07Спицький Олег Іванович
09 червня, 2020, 10:46:29Лопатін Олексій Сергійович
05 червня, 2020, 17:48:45Нечаєвський Сергій Євгенович
05 червня, 2020, 09:58:31Ткаченко Ярослав Анатолійович
05 червня, 2020, 08:19:52Юрасов Олександр Васильович
04 червня, 2020, 22:38:01Кравченко Артем
04 червня, 2020, 13:15:38Матюшина Ольга Ревівна
04 червня, 2020, 12:19:57Кириченко Галина Петрівна
04 червня, 2020, 11:56:03Литвинова Катерина
03 червня, 2020, 23:02:02Шматько Тамара Григорьевна
03 червня, 2020, 22:59:59Стригіна Галина Василівна
03 червня, 2020, 22:17:59Олейнікова Олена Олександрівна
03 червня, 2020, 21:58:15Білицький Андрій Анатолійович
03 червня, 2020, 20:20:43Пільгуй Валентина
03 червня, 2020, 20:08:39Некрич Георгий Михайлович
03 червня, 2020, 19:54:30Потапенко Лариса Олександрівна
03 червня, 2020, 19:35:37Кривошеева Майя Александровна
03 червня, 2020, 17:14:22Шебанов Валерій
03 червня, 2020, 15:57:48Гура Оксана Анатоліївна
03 червня, 2020, 15:44:22Лукінов В'ячеслав Володимирович
03 червня, 2020, 14:56:15Зайцев Євген
03 червня, 2020, 14:14:59Ганжа Олександр
03 червня, 2020, 14:07:39Ничволода Роман Петрович
03 червня, 2020, 13:02:04Суєвалова Марина Олегівна