Шановні народні депутати України!
Відповідно до статті 23-1 Закону України «Про звернення громадян», звертаємося до Верховної Ради України з вимогою невідкладно розглянути питання щодо реформування сфери судової експертизи в Україні з метою підвищення її ефективності, оперативності та забезпечення реального принципу змагальності сторін у судовому процесі.
На сьогодні стаття 7 Закону України «Про судову експертизу» встановлює жорстку монополію державних спеціалізованих установ на проведення судово-медичних та судово-психіатричних експертиз. Така ситуація призводить до критичного навантаження на державні заклади, штучного затягування строків досудового розслідування та судового розгляду справ (особливо у кримінальних, цивільних та сімейних провадженнях), а також обмежує громадян у праві на отримання альтернативного, незалежного висновку фахівця.
Світова практика та досвід провідних демократичних країн доводять хибність такого підходу. У Сполучених Штатах Америки (США), Великій Британії, Німеччині, Польщі та інших країнах Європейського Союзу судово-медичні та судово-психіатричні експертизи успішно проводяться незалежними приватними лікарями, приватними лабораторіями та університетськими клініками на рівних умовах із державними структурами. Головним критерієм допуску є виключно висока кваліфікація, ліцензія та сертифікація експерта, а не форма власності установи, де він працює. Монополія держави у цих сферах суперечить європейським стандартам правосуддя.
Окрім цього, в Україні існує системна дискримінація недержавних експертів на рівні доступу до професії та ущемлення їхнього конституційного права на працю. Лікарі судово-медичні експерти є єдиними медичними спеціалістами в усій системі Міністерства охорони здоров’я України, які повністю позбавлені законодавчого права на самостійну практику за своєю основною медичною спеціальністю поза межами державних установ. У той час як лікарі інших дефіцитних та високотехнологічних спеціальностей (хірурги, онкологи, кардіохірурги тощо) мають повне право практикувати у недержавному секторі медицини, судово-медичні експерти штучно обмежені в реалізації своїх професійних прав.
Чинна процедура атестації та ведення державного Реєстру атестованих судових експертів побудована так, що подавати документи на внесення фахівців із судово-медичного та судово-психіатричного напрямів до цього реєстру мають право виключно державні установи. Це позбавляє кваліфікованих медичних та психіатричних спеціалістів можливості самостійно практикувати як незалежні недержавні судові експерти.
З метою подолання корупційних ризиків, усунення черг, захисту трудових і професійних прав медичних спеціалістів та реформування системи правосуддя відповідно до європейських стандартів, просимо Верховну Раду України:
1. Внести зміни до Закону України «Про судову експертизу», скасувавши монополію державних спеціалізованих установ на проведення судово-медичних та судово-психіатричних експертиз, та офіційно дозволити здійснювати цю діяльність недержавним експертам або недержавним закладам.
2. Змінити порядок ведення державного Реєстру атестованих судових експертів, передбачивши законодавчу можливість для недержавних фахівців (судово-медичних та судово-психіатричних експертів) самостійно подавати документи та включатися до цього Реєстру після проходження ними встановленої законом атестації. Повністю ліквідувати норму, за якою таке подання можуть здійснювати лише державні установи.
3. Припинити дискримінацію лікарів цієї спеціалізації в системі МОЗ України, повернувши їм законне право на повноцінне здійснення професійної медичної та експертної практики в недержавному секторі.
4. Встановити чіткі, прозорі та рівні вимоги до ліцензування, атестації та контролю за діяльністю як державних, так і недержавних судово-медичних і судово-психіатричних експертів для гарантування високої якості та об'єктивності їхніх висновків.
Запровадження цих змін пришвидшить розгляд судових справ, знизить навантаження на державний бюджет, відновить справедливість щодо медичної спільноти і забезпечить реальне право громадян на рівний та справедливий захист.