Шановні народні депутати України!

Останні роки ознаменувалися стрімким розвитком мікромобільності, зокрема масовим використанням електричних самокатів як приватними особами, так і комерційними шеринговими компаніями.

Відсутність чіткого, деталізованого та жорсткого правового регулювання цієї сфери призвела до критичного рівня аварійності на вулицях українських міст.

Попри те, що Верховний Суд України вже де-факто визнав електросамокати джерелами підвищеної небезпеки (Номер справи: № 127/5920/22 (провадження № 61-10553св22) Дата ухвалення: 15 березня 2023 року Суд: Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду (КЦС ВС) , у законодавчому полі досі існує глибокий правовий вакуум, який щодня ставить під загрозу життя та здоров'я мільйонів пішоходів та самих водіїв.

З метою забезпечення публічної безпеки, захисту прав пішоходів, зниження травматизму та виведення ринку мікромобільності з тіні, просимо Вас виступити суб'єктом законодавчої ініціативи або доручити Кабінету Міністрів України невідкладно розробити та внести на розгляд Верховної Ради
України комплексний законопроєкт, який передбачатиме такі зміни:

1. Статус транспортного засобу, реєстрація та допуск до керування
• Обов’язкове посвідчення водія: Визнати електросамокати повноцінними транспортними засобами, для керування якими особа зобов’язана мати посвідчення водія відповідної категорії (наприклад, категорії «А1» або спеціально створеної підкатегорії).
• Державна реєстрація ТЗ: Запровадити обов'язкову державну реєстрацію електросамокатів у сервісних центрах МВС із видачею індивідуальних номерних знаків для можливості фіксації правопорушень.
• Обов’язкове страхування: Запровадити обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності (ОСЦПВ) водіїв електросамокатів за шкоду, яку може бути заподіяно життю, здоров’ю та майну третіх осіб.

2. Безпека руху та жорсткі обмеження для водіїв
• Захист пішохідних зон: Встановити суворий законодавчий штраф за рух електросамокатів та їх стоянку (паркування) в пішохідних зонах, на тротуарах і пішохідних доріжках, що заважає руху людей.
• Захисне спорядження: Запровадити обов'язкову вимогу щодо носіння захисного шолома та світловідбивних елементів під час руху. За керування без спорядження передбачити адміністративний штраф.
• Заборона пасажирських перевезень: Категорично заборонити рух двох і більше осіб на одному електросамокаті.
• Заборона небезпечного маневрування: Заборонити виконання будь-яких акробатичних трюків під час руху (зокрема, небезпечне відведення ніг назад чи вбік — типу «козочка» тощо), що дестабілізує ТЗ і створює аварійні ситуації.
• Заборона використання електросамокату неповнолітніми особами без супроводу та контролю такого використання офіційними представниками таких неповнолітніх осіб.

3. Контроль комерційного обігу та точок продажу
• Заборонити суб'єктам господарювання здійснювати продаж електросамокатів без надання покупцеві безпосередньо в точці продажу оформленого поліса ОСЦПВ, а також без перевірки наявності сертифіката відповідності ТЗ та посвідчення водія у покупця.
• За кожен факт порушення цієї вимоги на власника точки продажу накладається вагомий адміністративний штраф.

4. Регулювання та відповідальність шерингових компаній
• Цифрова ідентифікація через «Дію» або BankID: Доручити Міністерству цифрової трансформації України розробити та впровадити обов’язковий шлюз ідентифікації користувачів у додатках шерингових компаній. Жодна особа не повинна мати змоги орендувати самокат без верифікації віку та особи через «Дію» або систему BankID.
• Штрафи для компаній за халатність: Встановити фінансову відповідальність для шерингових компаній за неналежну ідентифікацію водіїв.
• Штрафи за логістичні порушення: Запровадити штраф для компаній у разі, якщо їхні співробітники перевозять на одному самокаті кілька інших самокатів (для релокації). Розмір штрафу за кожен такий факт має дорівнювати середньоваріативній ринковій вартості ТЗ, помноженій на кількість самокатів, що перевозилися з порушенням.

5. Податкове навантаження на імпорт, володіння та комерційне використання
• Податок для фізичних осіб: Запровадити для покупців — фізичних осіб разовий податок на транспортний засіб у розмірі 2,5 % від вартості ТЗ при купівлі. Надалі власник зобов'язаний щорічно сплачувати транспортний податок у розмірі 2,5 % від середньоваріативної вартості електросамокатів на ринку.
• Додаткове авансове оподаткування шерингу: Запровадити для компаній прокату систему авансового оподаткування наперед, виходячи з кількості одиниць флоту у звітному році. Ставка додаткового податку має становити 30% помножена на середньоваріативну ринкову вартість нового самокату помножена на кількість самокатів у компанії.

6. Цінове регулювання послуг прокату
• З метою розвантаження вуличної мережі та зменшення безконтрольного попиту встановити мінімальний поріг вартості оренди. Ціна послуги шерингового самокату за одиницю часу (хвилину/годину) для орендаря не може бути нижчою за ринкову вартість 1 літра бензину або нижчою за середньоваріативну вартість проїзду в міському громадському транспорті, помножену на п'ять.

Ухвалення цих змін дозволить:
• нарешті навести лад на українських дорогах,
• наповнити державний та місцеві бюджети,
• змусить бізнес працювати відповідально,
• захистить життя українців від хаосу, який зараз відбувається на тротуарах.

Просимо підтримати цю петицію та розпочати негайне реформування законодавства у сфері персонального транспорту!

Слава Україні!