До Верховної Ради України

24.04.2026 в Інтернеті з’явилась стаття журналістів "Новації від Федорова. Після змін у мобілізації поліція може отримати нові обов’язки у роботі з тими, хто «у розшуку», — джерело NV" (https://nv.ua/ukr/ukraine/politics/yaki-zmini-mozhut-buti-v-zakonoproyekti-pro-mobilizaciyu-50602871.html).

Ознайомившись із цією статтею, звертаюсь у зв’язку з серйозними ризиками порушення конституційних прав громадян, які, у тому числі, закріплені у ст.ст.8, 22, 62 Конституції України.

Відповідно до вимог ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується

Відповідно до вимог ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до вимог ст.62 Конституції України, особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов'язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Офіційне тлумачення положення ч.3 ст.62 Конституції України закріплено у Рішенні Конституційного Суду України №12-рп/2011 від 20.10.2011 (обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконних шляхом).

Разом з цим, з правової точки зору викликає глибоке занепокоєння підхід, запропонований Міністром оборони Федоровим М.А., за якого підставою для реагування правоохоронних органів може стати лише наявність відмітки «у розшуку» в реєстрі «Оберіг», а саме – що тільки на підставі таких даних будуть ініціюватися кримінального провадження.

Наголошую, що відповідно до статті 62 Конституції України діє принцип презумпції невинуватості: особа вважається невинуватою, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Жодні дані реєстру, зокрема технічні записи чи адміністративні позначки, не можуть підміняти собою судове встановлення вини, а також не можуть бути належною підставою для кримінального переслідування за тим діянням, яке раніше вважалося адміністративним (зворотня дія кримінального закону у часі).

Таким чином, в подібних ініціативах вбачається прямий ризик неконституційного обмеження прав людини, що виразиться у численних кримінальних переслідуваннях без належної доказової бази. Така практика суперечить не лише Конституції України, а й базовим європейським цінностям, практиці Європейського суду з прав людини, принципам кримінального права та процесу, а також стандартам справедливого суду.

Окремо зазначаю, що нещодавній випадок із помилковим внесенням жінок без медичної освіти до реєстру «Оберіг» як військовозобов’язаних, який згодом був пояснений Міністерством оборони України як технічний збій та/або несанкціонований вплив з боку держави-агресора, що наочно демонструє ненадійність таких реєстрів та систем, а також те, що до неї може вноситися будь-яка спотворена інформація. За відсутності належних запобіжників це створює реальні передумови для незаконного кримінального переслідування та масових порушень прав людини.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У зв’язку з викладеним, прошу Верховну Раду України:
– забезпечити безумовне дотримання статті 62 Конституції України;
– не допустити ухвалення норм, які дозволяють ініціювати кримінальне провадження виключно на підставі даних реєстру «Оберіг»;
– надати належну оцінку діям посадових осіб, зокрема розглянути питання про звільнення Міністра оборони України Федорова М.А. у разі підтвердження просування ним ініціатив, що суперечать Конституції України.