4298
Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та деяких інших законодавчих актів України щодо реформування територіальної організації виконавчої влади в Україні
4298 від 30 жовтня 2020
Державне будівництво
Народний депутат України
Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування
Мягкоход Володимир
25 березня, 2021 17:38
Тип запису: коментар
Голосів: 0
Для реального формування нових адміністрацій префектурного типу, законопроект потребує грунтовного доопрацювання у частині наглядової функції адміністрацій (її домірність та унормованість) та уникнення наділення їх додатковими управлінськими функціями. Лише за цих умов законопроект позитивно вплине на ситуацію і може бути отримати мій голос За.
Купрій Володимир
22 березня, 2021 23:53
Тип запису: пропозиція
Голосів: 0
після пункту 3) частини першої додати пункт 4) такого змісту: "4) відкритості – залучення громадськості, у тому числі шляхом проведення публічних консультацій (консультацій з громадськістю), до обговорення питань щодо розроблення, прийняття та виконання актів місцевих державних адміністрацій, реалізацію інших наданих державою повноважень;". Відповідно наступні пункти вважати пунктами 5) і т.д.
1) верховенства права – забезпечення пріоритету прав та свобод людини і громадянина як найвищих цінностей, які визначають зміст і спрямованість діяльності місцевих державних адміністрацій;
Тишкун Юрій
19 березня, 2021 16:08
Тип запису: запропонована редакція
Голосів: 0
п. 1 можна переформулювати так: верховенства права – забезпечення панування права, його втілення у правотворчій та правозастосовній діяльності місцевих державних адміністрацій, яка має відповідати ідеям соціальної справедливості, свободи, рівності тощо, принципу правової визначеності, пріоритету прав та свобод людини і громадянина як найвищих цінностей, які визначають зміст і спрямованість діяльності місцевих державних адміністрацій;
Тишкун Юрій
19 березня, 2021 16:05
Тип запису: зауваження
Голосів: 0
Каталог юридичних позицій Конституційного Суду України (1997-2020 роки) (https://ccu.gov.ua/storinka-knygy/34-verhovenstvo-prava) визначає цю норму інакше: "Верховенство права – це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо. Одним з проявів верховенства права є те, що право не обмежується лише законодавством як однією з його форм, а включає й інші соціальні регулятори, зокрема норми моралі, традиції, звичаї тощо, які легітимовані суспільством і зумовлені історично досягнутим культурним рівнем суспільства. Всі ці елементи права об’єднуються якістю, що відповідає ідеології справедливості, ідеї права, яка значною мірою дістала відображення в Конституції України. [і далі]"
2) законності – здійснення повноважень на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
3) прозорості - відкритості інформації про діяльність місцевих державних адміністрацій та державних службовців цих адміністрацій, крім випадків, визначених Конституцією та законами України, гарантування доступу кожного в обсягах та порядку, визначених законом, до інформації про діяльність цих органів, забезпечення громадського обговорення актів місцевих державних адміністрацій;
Купрій Володимир
22 березня, 2021 23:51
Тип запису: запропонована редакція
Голосів: 0
3) прозорості – системне інформування громадськості про організацію роботи, повноваження, структуру та діяльність місцевих державних адміністрацій та державних службовців цих адміністрацій, крім випадків, визначених Конституцією та законами України, гарантування доступу кожного в обсягах та порядку, визначених законом, до інформації про діяльність цих органів;
4) єдності державної політики – реалізація місцевими державними адміністраціями єдиної державної політики на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць, забезпечення єдиної правозастосовчої практики під час виконання законів, актів Президента України, актів органів виконавчої влади вищого рівня;
5) безперервності і наступності – забезпечення постійного здійснення повноважень місцевими державними адміністраціями, незалежно від змін політичного керівництва держави та державних органів, а також змін адміністративно-територіального устрою;
6) субсидіарності, децентралізації та деконцентрації – передача повноважень щодо надання адміністративних послуг, управління об'єктами державної власності та вирішення інших питань органам місцевого самоврядування та органам виконавчої влади найнижчого рівня, на якому відповідні послуги чи діяльність будуть максимально якісними та ефективними відповідно до закону;
7) підконтрольності – забезпечення внутрішнього контролю та контролю з боку інших органів державної влади та громадськості за діяльністю місцевих державних адміністрацій;
9) сталого розвитку – забезпечення неухильного зростання завдяки дбайливому ставленню до людських, природних, фінансових та інших ресурсів в інтересах нинішнього та майбутніх поколінь на основі збалансованого поєднання економічних, екологічних та інших інтересів суспільства.
Найменування місцевої державної адміністрації, як правило, є похідним від назви адміністративно-територіальної одиниці. Зміна назви адміністративно-територіальної одиниці є підставою для перейменування відповідної місцевої державної адміністрації.
Рішення щодо найменування, перейменування місцевої державної адміністрації у зв’язку із зміною назви відповідної адміністративно-територіальної одиниці приймається Кабінетом Міністрів України.
Районна державна адміністрація утворюється чи реорганізовується Кабінетом Міністрів України на підставі акта Верховної Ради України про утворення чи ліквідацію відповідної адміністративно-територіальної одиниці.
Порядок здійснення організаційних заходів щодо утворення та реорганізації районної державної адміністрації визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до закону.
Реорганізація районних державних адміністрацій здійснюється без повідомлення про неї органу, що здійснює державну реєстрацію, а також без збирання вимог кредиторів, отримання їхньої згоди.
2. Місцеві державні адміністрації мають печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, рахунки в територіальних органах Державної казначейської служби України.
4. На будинках, де розташовуються місцеві державні адміністрації та їх структурні підрозділи, піднімається Державний Прапор України і вивішуються таблички із зображенням Державного Герба України та найменуванням розташованого там органу державною мовою.
1. Організація, повноваження і порядок діяльності місцевих державних адміністрацій встановлюється Конституцією України, цим та іншими законами України.
