Верховна рада України
01008; м. Київ
вул. Грушевського,5
Eл.пошта:InnaShyp71@gmail.com
Шип Інна Володимирівна
м.Ужгород вул.Робоча,14/2
т.0509211255

Відповідно до «Положення про фонд соціального захисту осіб з інвалідністю», затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України 14.04.2011р.,№129 (у редакції наказу Міністерства соціальної політики України 27.03.2007р.,№477), одним із основних завдань фонду осіб з інвалідністю є : «забезпечення в межах своїх повноважень реалізації заходів щодо зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, сприяння створенню робочого місця». Фонд осіб з інвалідністю на протязі року не працевлаштовує та не сприяє створенню робочих місць до підприємств-юридичних осіб та до ФОП-фізичних осіб, тобто займається бездіяльністю на протязі року, отримуючи інформацію з Пенсійного Фонду України з 25 травня про вивільнені робочі місця, створені робочі місця та кількість робочих місць, на які за нормативом статті 19 Закону «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» потрібно влаштовувати осіб з інвалідністю. Така бездіяльність приводить надалі до написання штрафних адміністративно-господарських санкцій, які описані в статті 20 Закону «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю Україні» Фондом осіб з інвалідністю для підприємств та фізичних осіб-підприємців, і подачі до суду підприємств та фізичних осіб-підприємців за несвоєчасну сплату санкцій.
Фонд осіб з інвалідністю-cуб”єкт владних повноважень вмисно займається бездіяльністю на протязі року для отримання грошових коштів від юридичних та фізичних осіб-субєктів підприємництва, чим порушує права, свободу та інтереси фізичних та юридичних осіб, які повинні свої права відстоювати в адміністративних судах України. В умовах війни суми адміністративно-господарських санкцій є надто великі. Наприклад, якщо середня заробітна плата до нарахування є 17000 гривень, то сума адміністративно-господарських санкцій буде:17000*12=204000 гривень. Якщо підприємство порушило норматив, який наведений у статті 19 Закону «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» та не працевлаштувало осіб з інвалідністю більше , ніж 1 особу ,то сума збільшується відповідно до кількості не працевлаштованих осіб з інвалідністю за рік, наприклад:17000*3*12=612000 гривень.
Несплата вчасно санкцій приводить у підприємства до ряду негативних наслідків : невчасна сплата інших податків, які тягнуть за собою нові штрафні санкції, невчасний розрахунок по виплатах із заробітної плати для працівників, невчасні оплати для інших підприємств за товари, матеріали, послуги, що приводить до збитковості та зупинення виробничої діяльності підприємства. Дії керівництва можуть розглядатись відповідно до Господарського кодексу як вмисне вчинення злочину в господарській діяльності. Наслідок такого розгляду може привести до звільнення керівних осіб. Звільненого керівника чекає безробіття, який не зможе в подальшому сплачувати: комунальні за квартиру, витрати для дітей до школи, за продукти харчування для сім”ї. З нарахуванням таких великих сум штрафних санкцій для підприємства у керівних осіб складеться негативна характеристика та влаштуватись на роботу буде складно.
Які негативні наслідки можуть бути для фонду осіб з інвалідністю? Несвоєчасна сплата штрафних санкцій підприємствами та фізичними особами-підприємцями може привести до зменшення грошових коштів фонду і фонд не зможе вчасно здійснювати оплати на потреби осіб з інвалідністю. Керівник фонду, який не зрозумів,що відповідальним за працевлаштування осіб з інвалідністю є саме фонд осіб з інвалідністю та не провів ніяких заходів(не надіслав повідомлення про помилки, розбіжності, норматив) щодо працевлаштування осіб з інвалідністю до підприємств та підприємців за інформацією, отриманою із ПФУ на протязі року може отримати відповідно до статті 364 «Зловживання владою або службовим становищем» Кримінального кодексу 3 роки умовно із штрафом від двохсот п’ятдесяти до семисот п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або 3 роки позбавлення волі.
Для уникнення негативних наслідків, що описані вище, прохання розглянути зміни, які пропоную внести до Законів України:
1.Для поповнення грошовиими коштами фонду осіб з інвалідністю збільшити розмір єдиного внеску на 0,5-1% , який визначений у п.5 , статті 8 «Розмір єдиного внеску та пропозиції його розподілу за видами загальнообов”язкового державного соціального страхування», Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», затвердженого Верховною радою України або збільшити утримання із заробітної плати працівників на 0,5-1%.
2.Вилучити адміністративно - господарські санкції із Закону «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю Україні».
3.Здійснювати перевірки залишити за Державним наглядом праці та в документ «Порядок контролю за виконанням нормативу робочих місць та перевірки підприємств , установ , організацій, у тому числі підприємств,організацій громадських об”єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, щодо виконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю, зокрема шляхом зарахування» внести зміни, відповідно до яких за порушення виконання нормативу робочих місць для осіб з інвалідністю накладати штрафні санкції, наприклад при не працевлаштуванні 1 особи з інвалідністю-20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян:170*20=3400 гривень.
4.Не розглядати до суду заяви від Фонду осіб з інвалідністю, якщо не було пред”явлено доказів по проведенню заходів (наприклад повідомлення про помилки, розбіжності, норматив) фондом осіб з інвалідністю щодо сприяння створення робочого місця та працевлаштування осіб з інвалідністю до підприємств-юридичних осіб та підприємців-фізичних осіб на протязі року після отримання інформації з Пенсійного фонду України за п.4 документу «Порядок надання Пенсійним фондом України Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю інформації з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування» розпочинаючи з 25 травня звітного року.
З повагою Шип І.В