ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
ОБГОВОРЕННЯ ЗАКОНОПРОЕКТІВ

Результати обговорення

6674 Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення відкритості для суспільства інформації про фінансування діяльності громадських об'єднань та використання міжнародної технічної допомоги
6674 від 10 липня 2017
Галузевий розвиток
Президент України
Порошенко Петро Олексійович
19 лютого, 2018
19 березня, 2018
завершено обговорення
Результати обговорення тексту документа в цілому
Рейтинг:
 (голосів - 18)
Голосів:
337
Обговорення:
Усього записів - 12 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 6, Пропозицій - 3, Зауважень - 3)
Тип записів:
  • Скакун Марко 03 березня, 2018 16:02 Тип запису: коментар Голосів: 0
    Як висновок: 1. Проект доречний,проте дискримінаційний по відношенню до ГО, необхідно ввести додаткову звітність для всіх організаційно-правових форм неприбуткових організацій. 2. Поріг подання звітності з 300 прожиткових мінімумів можна знизити до 100 (пропорційно порогу подання звіту 990 в США). 3. Проект можна доповнити механізмом повернення ознаки неприбутковості, оскарження дій щодо її позбавлення. 4. В проекті необхідно чітко визначити, чи є розподілом доходів організації надання послуг ФОПами - її членами або членами правління. 5. Замість переліку 10 працівників організації, котрим виплачено найбільші суми заробітної плати, варто зазначити перелік всіх працівників, чия середня заробітна плата вища якогось порогу, наприклад 10 прожиткових мінімумів (враховуючи неприбутковість сектору).
  • Заболотна Наталія 26 лютого, 2018 16:42 Тип запису: зауваження Голосів: 2
    Законопроект не може бути прийнято через дискримінаційний нахил і введення додаткових вимог, що є погіршенням реалізації права на об єднання, що заборонено Конституцією України. Вимоги надмірного звітування(що перевищують вимоги до звітування прибуткових організаційяя0 є не лише надмірно обтяжливими і дискримінаційними. Вони не відповідають духу громадської діяльності. Держава слід дотримуватись внутрішнього законодавства і сприяти реалізації Стратегії розвитку громадянського суспільства в Україні, затвердженою Указом Президента, в якій державі вміняється в обов язок створення належних умов для розвитку громадянсткого суспільства, а не створення штучних перепон і механізмів тиску і втручання. Текст цього законопроекту направлений саме на це. А вичення міжнародного досвіду показує що звітування у вигляді розміщення в реєстрах своїх звітів і надання додаткових даних в країнах розвиненої демократії є добровільним. Тож і міжнародне, і внутнішнє законодавство передбачає свободу об єднання і сприяння цьому процесу. Запропонований законопроект суперечить цьому законодавству і намагається встановити режим роботи ГО не властивий демократичному суспільству.Тож повинен бути в повному обсязі відхилений. Як і е-декларування для громадських антикорупціонерів. І жодних перемовин з цього питання бути не може.
  • Карагяур Ксенія 26 лютого, 2018 11:21 Тип запису: зауваження Голосів: 4
    Застосування спеціальних та виняткових вимог щодо фінансової звітності лише громадськими об’єднаннями та групою фізичних осіб-підприємців, непропорційність санкцій за порушення вимог до подання та оприлюднення річного фінансового звіту, які вводяться законопроектами №№ 6674 та 6675 (такі як втрата статусу неприбутковості), не відповідають Керівним принципам БДІПЛ ОБСЄ та Венеціанській комісії щодо свободи об’єднань, нормам законодавства України у сфері захисту персональних даних і основоположного принципу рівності. Більш детально у спільному звернення НУО до ініціатора законопроектів, Президента України, за посиланням http://www.ngoforum.org.ua/uk/zvernennya-do-prezidenta-ukrayini-shhodo-zakonoproektiv-6675-ta-6674/
  • Попов Сергій 24 лютого, 2018 00:00 Тип запису: пропозиція Голосів: 4
    Пропоную не змінювати чинне законодавство щодо діяльності ГО, бо насправді немає жодної проблеми з прозорістю діяльності ГО. Навпаки, ускладнення легального існування об'єднань громадян призведе до виходу їх з легального поля. Можливість громадян формувати об'єднання є базовим правом людини. Штучне ускладнення легалізації ГО то є погана ідея.
  • Громадський Простір 23 лютого, 2018 17:41 Тип запису: пропозиція Голосів: 4
    Законопроекти Адміністрації Президента, ініційовані ніби на вирішення проблеми з е-декларуванням для громадських активістів, але створюють нові проблеми з додатковою звітністю для всіх громадських організацій. Запропоновані законопроекти містять низку норм, які суперечать національному та міжнародному законодавству, є дискримінаційними. "Низька якість і чіткість закону означає невідповідність статті 11 Європейської конвенції з прав людини та принципу верховенства права, гарантованого Конституцією України. Саме принцип верховенства права передбачає як одну зі складових вимогу щоб закони були написані з чіткістю, що дає можливість їх зрозуміти. Нечіткі закони є неконституційними" - РПР. Норми поданих законопроектів стосуються виключно громадських об’єднань (ГО), тоді як їхня логіка стосується статусу неприбутковості в цілому, тож запропоновані норми мають поширюватися без дискримінації на всіх юридичних осіб, що користуються статусом неприбутковості – в т.ч. професійні та творчі спілки, благодійні фонди, політичні партії тощо (а таких загалом зареєстровано втричі більше, аніж ГО). Немає жодних підстав висувати додаткові вимоги, пов’язані з неприбутковим статусом, виключно до ГО. Більше 70 ГО підписало Звернення Правозахисного порядку денного припинити наступ на громадські об’єднання (за скасування 6674/6675), адже такі законопроекти є непропорційним втручанням у діяльність громадських організацій https://humanrights.org.ua/material/pravozahisnij_porjiadok_dennij_vimagaje_abi_prezident_ukrajini_ta_verkhovna_rada_ukrajini_pripinili_nastup_na_gromadski_objednannjia Є заява найбільшої коаліції громадських організацій – Реанімаційного пакету реформ про те, що для виправлення помилки з е-декларуванням громадських активістів доречно використати законопроект №6271. Є відповідна реакція міжнародних організацій, зокрема Freedom House, ICNL, є висновки Ради Європи, де чітко вказується - норми законопроекту 6674 надмірні та дискримінаційні. Має бути відхиленим!
  • Сергійчук Мирослава 23 лютого, 2018 17:32 Тип запису: коментар Голосів: 4
    Законопроекти є мовою шантажу, адже е-декларування для антикорупційних активістів В ОБМІН на додаткову податкову звітність для ГО. (Слова заступника Голови АП Шимківа: «Позиція Парламенту була наступною: «Ви хочете перевіряти нас, а ми будемо перевіряти вас») Законопроекти порушують право громадських об'єднань на свободу від втручання держави в їхню діяльність. Крім того, автори законопроектів хибно порівнюють з міжнародною практикою (США, ЄС) та дотримуються вибіркового підходу, адже законопроекти стосуються лише громадських організацій(не профспілок чи благодійних організацій наприклад).
  • Скакун Марко 23 лютого, 2018 17:04 Тип запису: коментар Голосів: 2
    Для тих, хто вказує на критику з боку міжнародної спільноти. Тому є розумне пояснення: ні для кого не є секретом, що уряди інших держав (особливо США) опосередковано або напряму надають гранти громадським організаціям задля втручання в політичне життя України (впливу на роботу Уряду, комітетів ВР, адміністрації Президента), котрі виконують функції лобістських комерційних організацій, проте маскуються під неприбуткові, що дозволяє знизити фінансові витрати на їх утримання та діяльність. Такі гранти створили армію готових на все "ГО", тому донори не хочуть втратити цю армію. Також варто зазначити, що якщо ГО не порушує норми Податкового Кодексу, то їй нема чого переживати. Проте кількість супротивників може бути індикатором масових порушень цих норм та розподіл прибутків.
  • Скакун Марко 23 лютого, 2018 16:47 Тип запису: коментар Голосів: 2
    Законопроект абсолютно доречний та відображає нагальну потребу припинити зловживання неприбутковим статусом задля маскування комерційної діяльності. Логічно, що неприбутковим організаціям треба доводити свою неприбутковість, можна порівняти це з ліцензійними умовами на провадження неприбуткової діяльності. Наразі надання ознаки неприбутковості здійснюється за спрощеною схемою, тільки на підставі відповідності положень статуту відповідним положенням Податкового Кодексу. ДФС фізично не може проконтролювати дотримання цих положень, тому абсолютно доречно залучити громадськість до цієї діяльності задля оптимізації та зниження навантаження на державні органи.
  • Луньова Олена 23 лютого, 2018 13:17 Тип запису: коментар Голосів: 4
    Вимоги, вапропоновані законопроектом 6674, ставлять одну групу суб'єктів господарювання (громадські об’єднання, юридичні особи та фізичні особи-підприємці, що з ними співпрацюють,) у нерівні з іншими суб’єктами господарювання умови. Фактично, це є порушенням принципу рівності та свободи асоціації, оскільки що обсяг звітності для громадських організацій, який передбачено законопроектами, значно перевищує той, що встановлено для бізнесу. Більше того, звітність такого обсягу не вимагається навіть від отримувачів бюджетних коштів. “Спеціальні” вимоги до фінансової звітності є прямим втручанням держави у діяльність громадських об’єднань та порушують Керівні принципи щодо свободи об’єднань Ради Європи та ОБСЄ, які передбачають, що “держава не повинна вимагати від об’єднань підзвітності та прозорості, однак повинна заохочувати і стимулювати їх до цього”. При цьому встановлення особливих вимог до звітності допускається тільки у разі надання певних пільг та за умови, що “об’єднанню надаватиметься можливість на власний розсуд вирішувати, дотримуватись таких вимог до звітності чи відмовитись від їх дотримання, а отже – від відповідних особливих пільг”. Зазначена позиція співпадає з позицією Голови Бюро демократичних інститутів та прав людини ОБСЄ Інгеборг Солрун Гісладоттір, що була висловлена у відкритому листі від 30 серпня 2017 року, та у числених зверненнях до Президента України, парламенту України від міжнародних і національних громадських організацій. Законопроект 6674 містить низку норм, які суперечать національному законодавству та стандартам Ради Європи, є дискримі­наційними та, відповідно, мають бути вилучені із врахуванням пропозицій громадянського суспільства. Норми, що стосуються публічної звітності громадських об’єднань, потребують ретельнішого опрацювання за участю широкого кола зацікавлених сторін. Законопроект 6674 передбачає непропорційне втручання у діяльність громадських організацій. Такі законодавчі кроки уподібнюють Україну до репресивних режимів - Російської Федерації, Казахстану, Азербайджану, Туркменістану тощо. Попри позірну турботу про прозорість та підзвітність, запроваджене регулювання у цих країнах призвело до майже повного знищення непідконтрольних владі громадських об’єднань та тотального наступу на громадянське суспільство. І це не той шлях, який обрала Україна.
  • Луньова Олена 23 лютого, 2018 13:17 Тип запису: коментар Голосів: 0
    Вимоги, вапропоновані законопроектом 6674, ставлять одну групу суб'єктів господарювання (громадські об’єднання, юридичні особи та фізичні особи-підприємці, що з ними співпрацюють,) у нерівні з іншими суб’єктами господарювання умови. Фактично, це є порушенням принципу рівності та свободи асоціації, оскільки що обсяг звітності для громадських організацій, який передбачено законопроектами, значно перевищує той, що встановлено для бізнесу. Більше того, звітність такого обсягу не вимагається навіть від отримувачів бюджетних коштів. “Спеціальні” вимоги до фінансової звітності є прямим втручанням держави у діяльність громадських об’єднань та порушують Керівні принципи щодо свободи об’єднань Ради Європи та ОБСЄ, які передбачають, що “держава не повинна вимагати від об’єднань підзвітності та прозорості, однак повинна заохочувати і стимулювати їх до цього”. При цьому встановлення особливих вимог до звітності допускається тільки у разі надання певних пільг та за умови, що “об’єднанню надаватиметься можливість на власний розсуд вирішувати, дотримуватись таких вимог до звітності чи відмовитись від їх дотримання, а отже – від відповідних особливих пільг”. Зазначена позиція співпадає з позицією Голови Бюро демократичних інститутів та прав людини ОБСЄ Інгеборг Солрун Гісладоттір, що була висловлена у відкритому листі від 30 серпня 2017 року, та у числених зверненнях до Президента України, парламенту України від міжнародних і національних громадських організацій. Законопроект 6674 містить низку норм, які суперечать національному законодавству та стандартам Ради Європи, є дискримі­наційними та, відповідно, мають бути вилучені із врахуванням пропозицій громадянського суспільства. Норми, що стосуються публічної звітності громадських об’єднань, потребують ретельнішого опрацювання за участю широкого кола зацікавлених сторін. Законопроект 6674 передбачає непропорційне втручання у діяльність громадських організацій. Такі законодавчі кроки уподібнюють Україну до репресивних режимів - Російської Федерації, Казахстану, Азербайджану, Туркменістану тощо. Попри позірну турботу про прозорість та підзвітність, запроваджене регулювання у цих країнах призвело до майже повного знищення непідконтрольних владі громадських об’єднань та тотального наступу на громадянське суспільство. І це не той шлях, який обрала Україна.
  • Печончик Тетяна 23 лютого, 2018 12:47 Тип запису: пропозиція Голосів: 7
    Текст законопроекту має бути відхилено, оскільки це є надмірним втручанням держави у свободу асоціацій. Такого надмірного і необгрунтованого звітування для ГО нема в жодній демократичній країні. 72 правозахисні організації виступили проти цих законопроектів: https://humanrights.org.ua/material/pravozahisnij_porjiadok_dennij_vimagaje_abi_prezident_ukrajini_ta_verkhovna_rada_ukrajini_pripinili_nastup_na_gromadski_objednannjia
    • Скакун Марко 23 лютого, 2018 16:38 Тип запису: зауваження Голосів: 1
      Форма 990 США набагато складніша за пропоновану.
  • Таблиця результатів обговорення статей
    Показувати результати обговорення з типом запису:
    2. Громадські об'єднання, які у 2017 році, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, отримали за рахунок міжнародної технічної допомоги, що надається відповідно до міжнародних договорів України, фінансові та інші ресурси і послуги, що надаються на безоплатній та безповоротній основі із застосуванням податкових пільг або звільнення від оподаткування, та/або отримали загальний дохід понад 300 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня 2017 року, оприлюднюють до 1 квітня 2018 року річний фінансовий звіт за період з дня набрання чинності цим Законом до 31 грудня 2017 року.
    Рейтинг: (голосів - 2)
    Голосів: 12
    Обговорення:Усього записів - 1 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 1, Зауважень - 0)
    Тип записів:
  • 3. Особи, яких цим Законом виключено з переліку суб'єктів, на яких поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції", декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачені названим Законом, за 2017 рік або будь-який інший період до набрання чинності цим Законом не подають.
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    Особи, яких цим Законом віднесено до суб'єктів, на яких поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції", і суб'єктів декларування, подають у встановленому названим Законом порядку першу декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у 2018 році за період з дня набрання чинності цим Законом до 31 грудня 2017 року.
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 01
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    4. Кабінету Міністрів України протягом трьох місяців з дня набрання чинності цим Законом:
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    затвердити форму річного фінансового звіту про діяльність громадського об'єднання, загальний річний дохід якого перевищує 300 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня звітного року;
    Рейтинг: (голосів - 1)
    Голосів: 01
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    забезпечити приведення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    5. Національному агентству з питань запобігання корупції у двотижневий строк привести свої рішення у відповідність із цим Законом та здійснити інші заходи, що випливають із цього Закону.
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    Голова Верховної Ради
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    України
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)