Коротич Олег
09 грудня, 2016 23:34
Тип запису: коментар
Голосів: 0
Поставив проти, оцінку 2.
Втомився подавати зауваження і пропозиції до його положень, не опрацював документ повністю, оскільки після першого десятка (зауважень і пропозицій) стало зрозуміло, що проект неякісний та потребує значного доопрацювання.
Коротич Олег
18 грудня, 2016 20:54
Тип запису: коментар
Голосів: 2
Більш докладно опрацювавши перші 2 розділи проекту Закону мені стало зрозуміло, що оцінка 2 - це забагато. Деякі норми цього проекту суперечать одна одній, деякі суперечать Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Положення про проведення громадських слухань з ініціативи громадян містить норми та вимоги, які роблять таку можливість абсолютно декларативною, тобто, громадяни не матимуть реальної змоги до ініціативи.
Кількість техніко-юридичних помилок дуже висока. Використання термінів не є сталим, наприклад, в одній нормі "голова села, селища, міста", в другій "сільський, селищний, міський голова", а в третій - "голова місцевої ради".
Висновок до комітету до цього законопроекту може бути лише один - не рекомендувати та повернути суб'єкту законодавчої ініціативи на доопрацювання.
Таблиця результатів обговорення статей
Показувати результати обговорення з типом запису:
2) обговорення запропонованого органами місцевої влади готового проекту, який, з певними змінами і доповненнями чи без них, обов’язково має бути прийнятий;
Коротич Олег
18 грудня, 2016 20:21
Тип запису: зауваження
Голосів: 0
Органи місцевої влади? Такого поняття у Законі України "Про місцеве самоврядування в Україні" не існує.
3) слухання щодо альтернативного розгляду різних проектів вирішення місцевої проблеми. Сторонами альтернативних пропозицій можуть бути посадові особи органів місцевого самоврядування, органи центральної та місцевої виконавчої влади, керівники підприємств усіх форм власності, учасники громадських слухань тощо. Сторони представляють докази своєї правоти, експертні висновки, відповідають на запитання учасників громадських слухань;
Колесніков Олег
27 грудня, 2016 13:41
Тип запису: пропозиція
Голосів: 0
Пропоную проводити слухання з ініціативи громадян у випадку дотримання в питанні Статті 2 цього Закону.
Коротич Олег
18 грудня, 2016 20:26
Тип запису: зауваження
Голосів: 0
Місцева влада? Такого поняття не існує у Законі України "Про місцеве самоврядування в Україні". Хто і яким чином вирішує, що ця "місцева влада" недостатньо відслідковує та вирішує проблеми територіальної громади? Ця норма нівелює можливість проведення громадських слухань з ініціативи громадян, оскільки "місцевій владі" достатньо надати відповідь, що вона достатнім чином відслідковує та вирішує проблему.
Розділ II. ІНІЦІЮВАННЯ ТА ПІДГОТОВКА ДО ПРОВЕДЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ
2. Ініціатором громадських слухань може бути сільський, селищний, міський голова, місцева рада, районна в місті рада, постійні депутатські комісії, депутатські групи, осередки політичних партій, місцеві осередки громадських організацій, осередки профспілкових комітетів і, безпосередньо, повнолітні повносправні члени територіальної громади.
Ініціаторами та членами ініціативної групи не можуть бути депутати відповідної місцевої ради, посадові особи органів місцевого самоврядування, державні службовці, працівники правоохоронних органів, військовослужбовці, громадяни України, які за вироком суду перебувають у місцях позбавлення волі або вважаються такими, що не належать до даної територіальної громади.
Коротич Олег
09 грудня, 2016 23:01
Тип запису: зауваження
Голосів: 0
"Ініціаторами та членами ініціативної групи не можуть бути депутати відповідної місцевої ради, посадові особи органів місцевого самоврядування..."
Однак абзац 1 частини 2 статті 5 визначає, що "Ініціатором громадських слухань може бути сільський, селищний, міський голова".
Відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" сільський, селищний та міський голова є посадовою особою органу місцевого самоврядування.
3. Громадські слухання проводить голова села, селища, міста.
Коротич Олег
09 грудня, 2016 23:01
Тип запису: запропонована редакція
Голосів: 0
3. Громадські слухання проводить сільський, селищний, міський голова.
4. Для ініціювання громадських слухань членами територіальної громади необхідна підтримка такої ініціативи у кількості не менше двох третіх від кількості членів територіальної громади відповідного села, селища, міста, району в місті, які мають право такої ініціативи.
Колесніков Олег
27 грудня, 2016 13:53
Тип запису: пропозиція
Голосів: 0
Пропоную, для ініціювання громадських слухань отримати підтримку в визначений термін деяких поважних осіб територіальної громади, в зручний для них спосіб або за підтримки третини від кількості активних громадян територіальної громади.
Колесніков Олег
27 грудня, 2016 13:52
Тип запису: пропозиція
Голосів: 0
Пропоную, для ініціювання громадських слухань отримати підтримку в визначений термін деяку кількість поважних осіб територіальної громади, в зручний для них спосіб або за підтримки третини від кількості активних громадян територіальної громади.
Коротич Олег
09 грудня, 2016 22:50
Тип запису: зауваження
Голосів: 0
Ця норма повністю вбиває можливість ініціювання громадського слухання членами великої територіальної громади.
Дарницький район міста Києва - 332 264 мешканці (напевно це із дітьми, але нехай), а це означає, що ініціювання громадського слухання громадянами у Дарницькому районі міста Києва необхідна згода 221 509 осіб.
Про ініціювання громадського слухання членами територіальної громади Києва взагалі мовчу - це нереально.
5. У разі проведення громадських слухань у мікрорайоні, кварталі, вулиці, будинку (будинків) необхідною кількістю є десять відсотків жителів відповідної території, які мають право на ініціативу.
Коротич Олег
18 грудня, 2016 20:33
Тип запису: зауваження
Голосів: 0
1. Частина 1 статті 1 проекту цього Закону визначає, що:
1.1 Громадські слухання - форма безпосередньої участі членів територіальної громади, посадових осіб органів місцевого самоврядування у спільному обговоренні та прийнятті рішень з найбільш важливих питань місцевого значення.
1.2 Учасник громадських слухань - громадянин України, який має право голосу та є членом територіальної громади.
2. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначає, що "територіальна громада - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр".
Тобто, мікрорайон, квартал, вулиця, будинок (будинки) не є територіальними громадами.
Стаття 6. Подання ініціативи щодо проведення громадських слухань
Коротич Олег
18 грудня, 2016 20:34
Тип запису: зауваження
Голосів: 0
То це повідомлення чи письмове звернення?
2. У разі ініціативи проведення громадських слухань від центральних чи місцевих органів виконавчої влади таке повідомлення вноситься уповноваженою на підставі довіреності особою на ім’я відповідного сільського, селищного, міського голови у вигляді письмового звернення.
Коротич Олег
09 грудня, 2016 23:14
Тип запису: зауваження
Голосів: 0
Місце проведення запланованих громадських слухань неможливо вказати, оскільки відповідно до статті 4 громадські слухання можуть бути звичайні та електронні і його обирає орган місцевого самоврядування.
4) прізвище, ім’я, по батькові та контакти особи, уповноваженої представляти ініціативну групу;
У разі ініціативи від членів територіальної громади - письмове повідомлення мають підписати не менше двох третіх жителів відповідної території - членів територіальної громади.
Коротич Олег
18 грудня, 2016 20:39
Тип запису: зауваження
Голосів: 0
Як уже зазначав у обговоренні іншого положення, 2/3 - це дуже багато. І знову ж таки письмове звернення чи письмове повідомлення?
4. До письмового звернення, а також у процесі підготовки громадських слухань - до дня їх проведення, можуть додаватися інформаційно-аналітичні матеріали та проекти документів, що виносяться на слухання.
1. Протягом десяти робочих днів з моменту отримання місцевою радою письмового повідомлення щодо предмету проведення громадських слухань виконавчий орган відповідної місцевої ради приймає одне з таких рішень:
Коротич Олег
09 грудня, 2016 23:19
Тип запису: зауваження
Голосів: 0
Частина 2 статті 6 "У разі ініціативи проведення громадських слухань від центральних чи місцевих органів виконавчої влади таке повідомлення вноситься уповноваженою на підставі довіреності особою на ім’я відповідного сільського, селищного, міського голови у вигляді письмового звернення".
Яким чином виконавчий орган відповідної місцевої ради може приймати рішення на письмове звернення, яке було подано на ім'я сільського, селищного, міського голову?
Коротич Олег
09 грудня, 2016 23:16
Тип запису: зауваження
Голосів: 0
Знову "письмове повідомлення". Має бути або просто "повідомлення" або "письмове звернення".
