ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
ОБГОВОРЕННЯ ЗАКОНОПРОЕКТІВ

Результати обговорення

6674 Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення відкритості для суспільства інформації про фінансування діяльності громадських об'єднань та використання міжнародної технічної допомоги
6674 від 10 липня 2017
Галузевий розвиток
Президент України
Порошенко Петро Олексійович
19 лютого, 2018
19 березня, 2018
завершено обговорення
Результати обговорення тексту документа в цілому
Рейтинг:
 (голосів - 18)
Голосів:
337
Обговорення:
Усього записів - 12 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 6, Пропозицій - 3, Зауважень - 3)
Тип записів:
  • Скакун Марко 03 березня, 2018 16:02 Тип запису: коментар Голосів: 0
    Як висновок: 1. Проект доречний,проте дискримінаційний по відношенню до ГО, необхідно ввести додаткову звітність для всіх організаційно-правових форм неприбуткових організацій. 2. Поріг подання звітності з 300 прожиткових мінімумів можна знизити до 100 (пропорційно порогу подання звіту 990 в США). 3. Проект можна доповнити механізмом повернення ознаки неприбутковості, оскарження дій щодо її позбавлення. 4. В проекті необхідно чітко визначити, чи є розподілом доходів організації надання послуг ФОПами - її членами або членами правління. 5. Замість переліку 10 працівників організації, котрим виплачено найбільші суми заробітної плати, варто зазначити перелік всіх працівників, чия середня заробітна плата вища якогось порогу, наприклад 10 прожиткових мінімумів (враховуючи неприбутковість сектору).
  • Заболотна Наталія 26 лютого, 2018 16:42 Тип запису: зауваження Голосів: 2
    Законопроект не може бути прийнято через дискримінаційний нахил і введення додаткових вимог, що є погіршенням реалізації права на об єднання, що заборонено Конституцією України. Вимоги надмірного звітування(що перевищують вимоги до звітування прибуткових організаційяя0 є не лише надмірно обтяжливими і дискримінаційними. Вони не відповідають духу громадської діяльності. Держава слід дотримуватись внутрішнього законодавства і сприяти реалізації Стратегії розвитку громадянського суспільства в Україні, затвердженою Указом Президента, в якій державі вміняється в обов язок створення належних умов для розвитку громадянсткого суспільства, а не створення штучних перепон і механізмів тиску і втручання. Текст цього законопроекту направлений саме на це. А вичення міжнародного досвіду показує що звітування у вигляді розміщення в реєстрах своїх звітів і надання додаткових даних в країнах розвиненої демократії є добровільним. Тож і міжнародне, і внутнішнє законодавство передбачає свободу об єднання і сприяння цьому процесу. Запропонований законопроект суперечить цьому законодавству і намагається встановити режим роботи ГО не властивий демократичному суспільству.Тож повинен бути в повному обсязі відхилений. Як і е-декларування для громадських антикорупціонерів. І жодних перемовин з цього питання бути не може.
  • Карагяур Ксенія 26 лютого, 2018 11:21 Тип запису: зауваження Голосів: 4
    Застосування спеціальних та виняткових вимог щодо фінансової звітності лише громадськими об’єднаннями та групою фізичних осіб-підприємців, непропорційність санкцій за порушення вимог до подання та оприлюднення річного фінансового звіту, які вводяться законопроектами №№ 6674 та 6675 (такі як втрата статусу неприбутковості), не відповідають Керівним принципам БДІПЛ ОБСЄ та Венеціанській комісії щодо свободи об’єднань, нормам законодавства України у сфері захисту персональних даних і основоположного принципу рівності. Більш детально у спільному звернення НУО до ініціатора законопроектів, Президента України, за посиланням http://www.ngoforum.org.ua/uk/zvernennya-do-prezidenta-ukrayini-shhodo-zakonoproektiv-6675-ta-6674/
  • Попов Сергій 24 лютого, 2018 00:00 Тип запису: пропозиція Голосів: 4
    Пропоную не змінювати чинне законодавство щодо діяльності ГО, бо насправді немає жодної проблеми з прозорістю діяльності ГО. Навпаки, ускладнення легального існування об'єднань громадян призведе до виходу їх з легального поля. Можливість громадян формувати об'єднання є базовим правом людини. Штучне ускладнення легалізації ГО то є погана ідея.
  • Громадський Простір 23 лютого, 2018 17:41 Тип запису: пропозиція Голосів: 4
    Законопроекти Адміністрації Президента, ініційовані ніби на вирішення проблеми з е-декларуванням для громадських активістів, але створюють нові проблеми з додатковою звітністю для всіх громадських організацій. Запропоновані законопроекти містять низку норм, які суперечать національному та міжнародному законодавству, є дискримінаційними. "Низька якість і чіткість закону означає невідповідність статті 11 Європейської конвенції з прав людини та принципу верховенства права, гарантованого Конституцією України. Саме принцип верховенства права передбачає як одну зі складових вимогу щоб закони були написані з чіткістю, що дає можливість їх зрозуміти. Нечіткі закони є неконституційними" - РПР. Норми поданих законопроектів стосуються виключно громадських об’єднань (ГО), тоді як їхня логіка стосується статусу неприбутковості в цілому, тож запропоновані норми мають поширюватися без дискримінації на всіх юридичних осіб, що користуються статусом неприбутковості – в т.ч. професійні та творчі спілки, благодійні фонди, політичні партії тощо (а таких загалом зареєстровано втричі більше, аніж ГО). Немає жодних підстав висувати додаткові вимоги, пов’язані з неприбутковим статусом, виключно до ГО. Більше 70 ГО підписало Звернення Правозахисного порядку денного припинити наступ на громадські об’єднання (за скасування 6674/6675), адже такі законопроекти є непропорційним втручанням у діяльність громадських організацій https://humanrights.org.ua/material/pravozahisnij_porjiadok_dennij_vimagaje_abi_prezident_ukrajini_ta_verkhovna_rada_ukrajini_pripinili_nastup_na_gromadski_objednannjia Є заява найбільшої коаліції громадських організацій – Реанімаційного пакету реформ про те, що для виправлення помилки з е-декларуванням громадських активістів доречно використати законопроект №6271. Є відповідна реакція міжнародних організацій, зокрема Freedom House, ICNL, є висновки Ради Європи, де чітко вказується - норми законопроекту 6674 надмірні та дискримінаційні. Має бути відхиленим!
  • Сергійчук Мирослава 23 лютого, 2018 17:32 Тип запису: коментар Голосів: 4
    Законопроекти є мовою шантажу, адже е-декларування для антикорупційних активістів В ОБМІН на додаткову податкову звітність для ГО. (Слова заступника Голови АП Шимківа: «Позиція Парламенту була наступною: «Ви хочете перевіряти нас, а ми будемо перевіряти вас») Законопроекти порушують право громадських об'єднань на свободу від втручання держави в їхню діяльність. Крім того, автори законопроектів хибно порівнюють з міжнародною практикою (США, ЄС) та дотримуються вибіркового підходу, адже законопроекти стосуються лише громадських організацій(не профспілок чи благодійних організацій наприклад).
  • Скакун Марко 23 лютого, 2018 17:04 Тип запису: коментар Голосів: 2
    Для тих, хто вказує на критику з боку міжнародної спільноти. Тому є розумне пояснення: ні для кого не є секретом, що уряди інших держав (особливо США) опосередковано або напряму надають гранти громадським організаціям задля втручання в політичне життя України (впливу на роботу Уряду, комітетів ВР, адміністрації Президента), котрі виконують функції лобістських комерційних організацій, проте маскуються під неприбуткові, що дозволяє знизити фінансові витрати на їх утримання та діяльність. Такі гранти створили армію готових на все "ГО", тому донори не хочуть втратити цю армію. Також варто зазначити, що якщо ГО не порушує норми Податкового Кодексу, то їй нема чого переживати. Проте кількість супротивників може бути індикатором масових порушень цих норм та розподіл прибутків.
  • Скакун Марко 23 лютого, 2018 16:47 Тип запису: коментар Голосів: 2
    Законопроект абсолютно доречний та відображає нагальну потребу припинити зловживання неприбутковим статусом задля маскування комерційної діяльності. Логічно, що неприбутковим організаціям треба доводити свою неприбутковість, можна порівняти це з ліцензійними умовами на провадження неприбуткової діяльності. Наразі надання ознаки неприбутковості здійснюється за спрощеною схемою, тільки на підставі відповідності положень статуту відповідним положенням Податкового Кодексу. ДФС фізично не може проконтролювати дотримання цих положень, тому абсолютно доречно залучити громадськість до цієї діяльності задля оптимізації та зниження навантаження на державні органи.
  • Луньова Олена 23 лютого, 2018 13:17 Тип запису: коментар Голосів: 4
    Вимоги, вапропоновані законопроектом 6674, ставлять одну групу суб'єктів господарювання (громадські об’єднання, юридичні особи та фізичні особи-підприємці, що з ними співпрацюють,) у нерівні з іншими суб’єктами господарювання умови. Фактично, це є порушенням принципу рівності та свободи асоціації, оскільки що обсяг звітності для громадських організацій, який передбачено законопроектами, значно перевищує той, що встановлено для бізнесу. Більше того, звітність такого обсягу не вимагається навіть від отримувачів бюджетних коштів. “Спеціальні” вимоги до фінансової звітності є прямим втручанням держави у діяльність громадських об’єднань та порушують Керівні принципи щодо свободи об’єднань Ради Європи та ОБСЄ, які передбачають, що “держава не повинна вимагати від об’єднань підзвітності та прозорості, однак повинна заохочувати і стимулювати їх до цього”. При цьому встановлення особливих вимог до звітності допускається тільки у разі надання певних пільг та за умови, що “об’єднанню надаватиметься можливість на власний розсуд вирішувати, дотримуватись таких вимог до звітності чи відмовитись від їх дотримання, а отже – від відповідних особливих пільг”. Зазначена позиція співпадає з позицією Голови Бюро демократичних інститутів та прав людини ОБСЄ Інгеборг Солрун Гісладоттір, що була висловлена у відкритому листі від 30 серпня 2017 року, та у числених зверненнях до Президента України, парламенту України від міжнародних і національних громадських організацій. Законопроект 6674 містить низку норм, які суперечать національному законодавству та стандартам Ради Європи, є дискримі­наційними та, відповідно, мають бути вилучені із врахуванням пропозицій громадянського суспільства. Норми, що стосуються публічної звітності громадських об’єднань, потребують ретельнішого опрацювання за участю широкого кола зацікавлених сторін. Законопроект 6674 передбачає непропорційне втручання у діяльність громадських організацій. Такі законодавчі кроки уподібнюють Україну до репресивних режимів - Російської Федерації, Казахстану, Азербайджану, Туркменістану тощо. Попри позірну турботу про прозорість та підзвітність, запроваджене регулювання у цих країнах призвело до майже повного знищення непідконтрольних владі громадських об’єднань та тотального наступу на громадянське суспільство. І це не той шлях, який обрала Україна.
  • Луньова Олена 23 лютого, 2018 13:17 Тип запису: коментар Голосів: 0
    Вимоги, вапропоновані законопроектом 6674, ставлять одну групу суб'єктів господарювання (громадські об’єднання, юридичні особи та фізичні особи-підприємці, що з ними співпрацюють,) у нерівні з іншими суб’єктами господарювання умови. Фактично, це є порушенням принципу рівності та свободи асоціації, оскільки що обсяг звітності для громадських організацій, який передбачено законопроектами, значно перевищує той, що встановлено для бізнесу. Більше того, звітність такого обсягу не вимагається навіть від отримувачів бюджетних коштів. “Спеціальні” вимоги до фінансової звітності є прямим втручанням держави у діяльність громадських об’єднань та порушують Керівні принципи щодо свободи об’єднань Ради Європи та ОБСЄ, які передбачають, що “держава не повинна вимагати від об’єднань підзвітності та прозорості, однак повинна заохочувати і стимулювати їх до цього”. При цьому встановлення особливих вимог до звітності допускається тільки у разі надання певних пільг та за умови, що “об’єднанню надаватиметься можливість на власний розсуд вирішувати, дотримуватись таких вимог до звітності чи відмовитись від їх дотримання, а отже – від відповідних особливих пільг”. Зазначена позиція співпадає з позицією Голови Бюро демократичних інститутів та прав людини ОБСЄ Інгеборг Солрун Гісладоттір, що була висловлена у відкритому листі від 30 серпня 2017 року, та у числених зверненнях до Президента України, парламенту України від міжнародних і національних громадських організацій. Законопроект 6674 містить низку норм, які суперечать національному законодавству та стандартам Ради Європи, є дискримі­наційними та, відповідно, мають бути вилучені із врахуванням пропозицій громадянського суспільства. Норми, що стосуються публічної звітності громадських об’єднань, потребують ретельнішого опрацювання за участю широкого кола зацікавлених сторін. Законопроект 6674 передбачає непропорційне втручання у діяльність громадських організацій. Такі законодавчі кроки уподібнюють Україну до репресивних режимів - Російської Федерації, Казахстану, Азербайджану, Туркменістану тощо. Попри позірну турботу про прозорість та підзвітність, запроваджене регулювання у цих країнах призвело до майже повного знищення непідконтрольних владі громадських об’єднань та тотального наступу на громадянське суспільство. І це не той шлях, який обрала Україна.
  • Печончик Тетяна 23 лютого, 2018 12:47 Тип запису: пропозиція Голосів: 7
    Текст законопроекту має бути відхилено, оскільки це є надмірним втручанням держави у свободу асоціацій. Такого надмірного і необгрунтованого звітування для ГО нема в жодній демократичній країні. 72 правозахисні організації виступили проти цих законопроектів: https://humanrights.org.ua/material/pravozahisnij_porjiadok_dennij_vimagaje_abi_prezident_ukrajini_ta_verkhovna_rada_ukrajini_pripinili_nastup_na_gromadski_objednannjia
    • Скакун Марко 23 лютого, 2018 16:38 Тип запису: зауваження Голосів: 1
      Форма 990 США набагато складніша за пропоновану.
  • Таблиця результатів обговорення статей
    Показувати результати обговорення з типом запису:
    "а) керівники та заступники керівників юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті; особи, які є керівниками, заступниками керівників або входять до складу наглядової ради державного банку, державного, комунального унітарного підприємства, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, територіальній громаді або господарським товариствам, частка держави чи територіальної громади в яких становить 100 відсотків, і при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті; особи, які є керівниками, заступниками керівників, або входять до складу наглядової ради державної, комунальної організації, що має на меті одержання прибутку, і при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті";
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    пункт 5 виключити;
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    3) абзац другий частини другої статті 23 доповнити пунктом 3 такого змісту:
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 01
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    "3) одержуються за межами України особами, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного, комунального унітарного підприємства, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, територіальній громаді або господарським товариствам, частка держави чи територіальної громади в яких становить 100 відсотків, наглядової ради державної, комунальної організації, що має на меті одержання прибутку, за умов, що такі особи є нерезидентами і не перебувають на інших посадах, визначених у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону";
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    4) статтю 36 доповнити частиною шостою такого змісту:
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    "6. Вимоги, передбачені частинами першою – п'ятою цієї статті, не поширюються на підприємства та корпоративні права, що знаходяться за межами України та якими володіють особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного, комунального унітарного підприємства, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, територіальній громаді або господарським товариствам, частка держави чи територіальної громади в яких становить 100 відсотків, наглядової ради державної, комунальної організації, що має на меті одержання прибутку, за умов, що такі особи є нерезидентами і не перебувають на інших посадах, визначених у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону";
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    5) у статті 45:
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    у частинах першій та другій слова і цифри "пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3" замінити словами і цифрами "пункту 2 частини першої статті 3";
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    абзац третій частини третьої виключити;
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    6) у статті 46:
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    в абзаці третьому пункту 1 частини першої слова і цифри "а особи, зазначені у пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, – також відомості про назву програми (проекту) технічної або іншої допомоги у сфері запобігання та протидії корупції, назву громадського об'єднання або іншого непідприємницького товариства та його органу управління" виключити;
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    у частині четвертій слова і цифри "що подаються відповідно до абзаців другого і третього частини третьої статті 45 цього Закону" замінити словами і цифрами "що подаються відповідно до абзацу другого частини третьої статті 45 цього Закону";
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    7) абзац четвертий частини першої статті 47 після слів "(крім області, району, населеного пункту, де знаходиться об'єкт)" доповнити словами "а у декларації особи, яка є іноземцем і нерезидентом, – також відомості про майно, активи, зобов'язання та правочини за межами України";
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    8) у статті 49:
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    абзац другий частини другої виключити;
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    в абзаці другому частини третьої слова "публічного права, вищому органу управління відповідного громадського об'єднання, іншого непідприємницького товариства" виключити;
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    9) статтю 52 доповнити частиною четвертою такого змісту:
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    "4. Вимоги, передбачені частинами першою та другою цієї статті, не поширюються на суб'єктів декларування та членів їх сімей, які є нерезидентами";
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    10) статтю 521 доповнити частиною другою такого змісту:
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    "2. Національне агентство забезпечує можливість внесення іноземцями або особами без громадянства інформації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, англійською мовою";
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    11) у статті 60:
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    в абзаці першому частини першої слова і цифри "пунктах 1, 2, 4 і 5" замінити словами і цифрами "пунктах 1, 2 і 4";
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    у частині другій слова і цифри "пунктах 4 і 5" замінити словом і цифрою "пункті 4".
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    ІІ. Прикінцеві положення
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)
    1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.
    Рейтинг: (голосів - 0)
    Голосів: 00
    Обговорення:Усього записів - 0 (Врахованих записів - 0, Запропонованих редакцій - 0, Коментарів - 0, Пропозицій - 0, Зауважень - 0)