ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
ПОВНИЙ ЦИКЛ ПУБЛІЧНОЇ ПОЛІТИКИ
Шаблон підготовки політичного порядку денного Policy agenda
Основні питання, які потрібно розкрити:
  • Яка потреба в новій політиці?
  • Яка мета нової політики? (Українське диво нового врядування)
  • Які перешкоди/проблеми для досягнення цієї мети? (Нормативно-правові – законодавче врегулювання).
  • Які інституцій будуть виконувати реформу? (Відсутність органу керуючого, координаційного).
  • Які проблеми будуть вирішені?
  • Яка ціна «нероблення» реформи? (Фінансова, надзвичайні ситуації, втрати життів від небезпечних речовин тощо).
  • Які рішення приведуть до бажаних змін?
  • Нормативно-правові акти: що скасувати, що створити нове, що змінити?
  • Інституційні: Структура, Процедури, Стандарти і Вміння. Що скасувати що створити нове, що змінити?
  • Бюджет: що скасувати, що створити нове, що змінити?
  • Зацікавлені сторони (стейкхолдери): визначення основних груп та їхніх характеристик (зміст інтересу щодо політики).
Підказки. Обов'язкові функції обов'язкових відокремлених органів державного управління щодо нової політики:
  • Наглядовий орган;
  • Керівний, координуючий орган;
  • Вироблення політики;
  • Виконавчий орган;
  • Орган контролю;
  • Орган найму на роботу;
  • “Відділ кадрів” (HRD);
  • Статистики;
  • Скарги.
I. НОРМАТИВНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФУНКЦІЇ
  • Чи визначена функція органу влади в нормативно-правовому акті (далі – НПА)? Який НПА визначає місію і цілі?
  • Чи визначена правильно функція в НПА?
ІІ. ІНСТИТУЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФУНКЦІЇ
  • Чи існує орган / інституція відповідальна за виконання функції?:
    • Чи в положеннях органу прописано необхідність виконання функції?
    • Чи так як потрібно прописана функція?
    • Чи структура інституції дозволяє виконати цю функцію?
    • Чи є детальна розписана процедура виконання функції?
    • Чи відповідають процедури та стандарти цій функції?
    • Чи є нагляд за виконанням цієї функції органом?
    • Чи прописана в посадових обов'язках чи інструкціях ця функція?
    • Чи є інші органи із такими ж повноваженнями?
    • Чи є дублювання виконання функції?
  • Чи виконання функції є відкритим для зацікавлених сторін:
    • Чи є відкритість і чи залучаються зацікавлені сторони?
    • Чи є процедури консультацій із зацікавленими сторонами?
    • Чи існує процедура вивчення та врахування досвіду інших країн?
    • Чи виконання функції є відкритим для громадського контролю?
    • Чи визначено результат і чи є індикатори ефективності виконання функції?
  • Чи передбачена відповідальність за порушення:
    • Чи є до кого звернутися у випадку порушення?
    • Чи є механізм притягнення до відповідальності?
    • Чи передбачена законодавством відповідальність за невиконання функції?
    • Чи забезпечує ця відповідальність належне виконання функції?
  • Чи залучаються зовнішні експерти та консультативні органи до виконання функції?
  • Чи співставне (compatible) наше законодавство із законодавством інших європейських країн?
  • Чи є вертикаль по функціях (чи є виконавці функцій на регіональному та місцевому рівні)?
  • Чи здійснюється координація між органом державної влади та органами місцевого самоврядування при виконанні функції?
  • Кадри:
    • Чи є взаємозв’язок між підготовкою кадрів та потребами органів влади?
    • Чи достатня кількість кадрів?
    • Чи є процедура контролю за відбором кадрів?
ІІІ. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Чи прописані механізми достатнього фінансового і ресурсного забезпечення виконання цих функцій:

  • Чи використовуються екологічні податки і штрафи за призначенням?
  • Чи є контроль за використанням коштів? Чи він входить в положення про цей орган?
  • Чи здійснюється нагляд за використанням фінансових ресурсів?
  • Чи залучається міжнародна фінансова допомога?
  • Чи існує стаття в бюджеті і чи є вона захищена?